又是一年年关，曹操将天子迎入鄄城后，便改元兴平，这点上，陈默也没办法跟曹操争。
天下局势并不稳定，关中这一年不太平，冯翊羌人叛乱，被华雄镇压下去，马腾韩遂的袭扰也没停过，而西凉军大整顿，戍边的几乎都是陈默带来的新军，这一年虽无大战，但陈默这边折损可不少。
而关中大旱，也让陈默几乎一年的时间都在赈灾安民，甚至许出了明年免税的承诺，作为一方霸主，陈默对自己的诺言是很看重的，说不收税，明年想在关中这边收税是不可能了，并州那边的税赋可不足以养活整个关中，府库中不多的存粮，明年还得拿出来维护军队还有朝廷的运转。
明年就算陈默想打仗都打不起来，甚至得祈祷明年千万别再遇到什么大事，朝廷的底子，董卓的时候还会维护补充一下，但到了李傕、郭汜手里后，已经被败的差不多了，陈默接手了关中之后，一面要挽回朝廷在百姓心中的形象，一面还得搞发展，到现在，朝廷的威信在关中算是重新立起来了，当然，主要是陈默的威信，他如今在关中百姓心中已经开始逐步取代朝廷了。
军事上陈默如今其实不缺兵马，并州边军，河洛一带的徐晃所部，箕关的余昇所部，收降的西凉军还有华雄、徐荣、太史慈所部，加起来有近二十万之众。
在如今的诸侯之中，能有这么多兵马的，恐怕也就袁绍跟袁术兄弟了。
不过至少有一半在边地驻防，防守马腾、韩遂，防守张扬，防守曹操，防守羌人，就算现在粮草充足，抛开各地驻防兵力以及维持地方秩序的郡兵之外，陈默真正能够调出来征战的兵马，在八万左右，当然，前提是粮草充足，现在陈默的想法就是安生几年，积聚粮草，坐观天下。
可惜曹操后方生乱的时候，陈默也没能力往外打，只是让徐晃趁机打开关门吸纳了一些兖州、豫州的百姓。
每年年关的时候，会清闲一些，官员会放假，除了必要的值守人员之外，家在外地的都会被提前放假回乡，当然，朝中很多官员的家乡都不在陈默治下，但家眷却是都被接来了长安安置。
忠诚这种东西，有，但不能指望这个，家人在这里才最安全，不止官员，陈默最近已经在规划军户，将军队家眷集中在这边来安置，一来一些军属的福利可以集中发放，有功将士子女也可以在这里建立书院，让他们就近读书，二来也是为控制军队。
就算是善于练兵的高顺，也不能保证自己练出来的兵就一定忠诚，更何况寻常将士，保证军队的战斗力和归属感，这种将家眷集中起来管理的方式，在陈默看来才是最可行的，至少不必担心前方军队反水，就算将领被收买，麾下将士也不可能跟着他一起反叛，能将可能存在的损失降低到最低。
虽然如此看起来，似乎有些不仁义，不相信将士，但对他们仁义有时候就是对自己的不仁义，如今陈默的势力已经不是一个小势力，将来还要发展到更大，哪怕现在，陈默的地盘纵横都有上千里之遥，这个时候约束部下靠的就不该是恩义、信义这些东西，而是规则。
既然如今无力向外征伐，陈默准备将自己的势力进行进一步的规划，形成更强的向心力，有更大的凝聚力。
“夫君在想何事？”蔡琰有些好奇的看着陈默，之前一阵缠绵，原本已经没了力气，却又睡不着，此刻见陈默瞪着眼睛看着帐帘，有些好奇道。