当年蔡邕死后，蔡邕的藏书都被蔡琰全部送给了陈默，而陈默又将这些书誊抄出来，分发各地书院，加上陈默通过各种方式从各地招揽名士教学，后有祢衡不断为书院之事奔走，不断完善书院制度，使得如今关中已经有了完善的人才培养机制。
陈默对世家豪族的依赖自然也进一步降低，接连斩杀近百郡县级官员，关中吏治却没有丝毫动荡，陈默很快便将各地空缺补上，反而让陈默对地方的掌控力进一步加强。
这让很多人感受到威胁，朝堂之上，对于各地书院以及祢衡的抨击和排斥也越来越重，大有废除之意。
不过这事陈默也没兴趣跟这些人扯皮，如今祢衡已经被召回朝中，整个关中、洛阳各地书院的事情都是由他来主持的，对于这些抨击和打压祢衡素来不惧，在朝堂上据理力争，在舌辩方面，祢衡可从来没让陈默失望过。
不过这些人抨击书院制度，自然也不是无的放矢，或是以过去的观念来说事，是真能挑出一些毛病来，比如书院学子如何晋升，如何算是可以出仕，并无一个明确标准，全凭书院院长好恶，还有划分并不细致，书院和书院之间的区别模糊等等。
这些也确实是书院的问题，祢衡白天在皇宫跟人辩论，将人怼的爽了，但回来后，却也认真思考过这些问题，并作出总结。
“三学纪要？”这日，陈默正在家中陪妻女，却被祢衡拉出来也是有些无奈，今天他本没准备做事的，看着手中的竹简，陈默抬头，看着祢衡笑道：“此书是正平新作？”
“主公，此乃衡这几年游走各地书院总结而出，之前我等虽对书院做出过大致划分，但各位公卿所言也确实有些道理，这三学纪要便是衡归结而出，请主公品鉴。”祢衡笑道。
既然人家说的有道理，但你把人家骂的吐血是怎么回事？
陈默看了祢衡一眼，没有多说，只是开始翻阅这三学纪要。
书院分级，在此前已经有了大致的规划，但三学纪要可不只是规划这么简单，内部还又进行了一次细致的分级，而且还有对弟子的评测标准，不能由院长一人说了算，而最后入仕标准更是得由专门的衙署和书院共同决定，相互监察，祢衡效仿陈默这次朝廷购粮的制度进行了一些删改，便成了书院弟子考核的监察制度。
不管什么制度，只要是人执行，总是有漏洞可行的，但祢衡此法，最大限度的保证了对书院学子的公正，而且祢衡还提出最后选拔出仕的弟子，最好由陈默亲自把关，避免有滥竽充数之人，而书院方面，每年都会进行一次入仕考核，为朝廷提供人才。
过剩的人才，则入太学，一来等候空缺，二来也可进行再次深造，太学院会有各方名士不定期讲学，也可申请游历，但朝廷需要出一部分钱财来支持这些学子游历。
“好！很好！”陈默看着这三学纪要，忍不住拍案笑道：“正平此举，算是给了天下人一个入仕的机会，利在千秋，足以名留青史！”
“主公谬赞，衡不过尽己所能尔。”祢衡话是这么说，但那副模样可没有一点谦虚的意思。
“有功当赏，这三学纪要如何实施推行，还是由正平来主持，自今日起，正平可入尚书府，专门负责此事。”陈默笑道。
尚书令是李儒，专门负责朝廷用人之事，祢衡入尚书府专责书院方面的人才，也算是补全了尚书府职能。
“多谢主公！”祢衡拱手一礼，微笑道。