他身为上将军都不敢轻谈此律法，而嬴政身为秦王，若被百姓朝臣得知其言，必定引来非议。
嬴政未等他回答继续道：“许胜不许败，世上又有几人能够做到，胜败乃是兵家常事，涉及方方面面，怎可将过错让一军统帅及其将士承担。虽说胜败乃是兵家常事，然胜多败少，或者只胜不败才是一国之君臣应该考虑的。战败除了外部原因，同样还有内部原因，内部原因如：有的将军善于攻城拔寨，有的善于野外冲杀等等。这些就是各将领的能力不同，为了让将领门发挥出其能力，孤决定废除上将军府，另建一阁名为军机阁。”
蒙骜本听得入神，觉得嬴政所言有理，但是废除上将军府令他不能接受，不仅仅是他自己担任上将军一职，上将军府干系重大，牵一发而动全身，处理不好真会有覆国之危。
蒙骜急道：“王上，上将军府掌全国兵马，一个不慎后果难料啊。”
私心谁都有，有的人知道何为公何为私，有的人只知道自己的利益。蒙骜身为三朝元老，为秦国征战无数，战功累累，担任上将军以来一心为公。嬴政明白他是真的为这个国家考虑不全是为了自己权利所忧。
“上将军所言，孤自然思考许久，请老将军先听孤讲一讲军机阁。军机阁乃是孤之下两阁之一，有阁主一位，副阁主二位，军机大臣九位。军机阁：一，总管秦国一切军务；二，掌管全国将领选用和兵籍、军令、驿站等事物；三，秦国边防军队驻守由军机阁由军机阁布防；四，军队以后对外征战将由军机阁制定战略部署。五，军机阁可根据作战任务不同向孤推荐统军将军。”
军机阁就是上将军府的加强版，原先边防驻守由丞相府管辖，对外战略部署需要丞相府，上将军府，廷尉府等和秦王共同商议制定，若是军机阁成立将全有军机阁负责。
蒙骜思索片刻，军机阁成立确实有利于秦**事行动，驻防等，入军机阁基本不用领军打仗，他蒙骜年岁已高，若是再领军打仗胜了还好，若是不慎一败，败仗后果哪怕他身为上将军也不是那么容易承担的，军机阁成立，以自身的资历能力，担任一副阁主绰绰有余，再不济军机大臣是能任职的，与领军打仗相比，好太多了。
蒙骜有些担忧道：“王上，臣无异议，朝议上恐很难通过！”
“此事，孤自有办法，不知蒙老将军愿不愿委屈去军机阁担任阁主一职。为我大秦出谋划策。”嬴政注视着蒙骜淡淡道。
蒙骜曾攻打韩国为秦设立三川郡，攻赵榆次、新城，狼孟等地，取三十七城；又攻占赵重镇晋阳，合置太原郡。为秦国攻取多少城池，其能力与资格任军机阁阁主一职，再合适不过。
“谢王上如此看重老臣，阁主一职老臣推荐魏冉如何？”对于嬴政让自己入军机阁任阁主还是很感激的，这位王上不是卸磨杀驴之人。
魏冉曾保举白起为将，东向攻城略地，击败“三晋”和强楚，战绩卓著，威震诸侯，“苞河山，围大梁，使诸侯敛手而事秦”
魏冉四任秦国相国，文可处理政务，武能带兵打仗，这样的人任阁主是再合适不过的了。
“穰侯确实是最合适人选，既然蒙老将军不愿，老将军就担任副阁主一职吧，老将军的带兵打仗经验丰富，用兵之能又有几人能与之相提并论。孤还要前往军机阁多和蒙老将军学习，还望老将军不吝指教！”嬴政笑道。
“哈哈，王上若是要学，臣自当将全生所学授予王上。”蒙骜高兴地道。
嬴政行了一礼道：“政，谢过老将军。”
“将军可曾想过将一生兵法韬略和作战经验著作一书。”嬴政建议道。
“臣倒是想过这事，只是军务繁忙那有时间，如今入军机阁，老臣倒是有时间去做这事。”蒙骜道。
“不知将军认为，还有谁有资格入军机阁？”嬴政问道。对秦国各将领的能力，蒙骜绝对是最了解的几人之一，军机阁就是他们最好的舞台。
蒙骜思索片刻道：“樗里疾，魏章，二人都曾是秦国能征善战的将军，现在也都在咸阳，其能力足够成为军机大臣。”
嬴政回想二人，樗里疾是赢氏宗族，可以说是文武双全，人送外号“秦国智囊”。他一生征战无数，打败魏韩赵燕楚五国联军，攻魏伐齐，助魏章夺汉中，扩大了秦国的土地。甘茂和魏章相比差了些，不过这些事还要在朝议上商议，此时也就是了解个大概。
“蒙老将军随孤一起回咸阳宫用膳，孤还要与将军商议几件事。”嬴政道。
“诺！”
两人一前一后，朝咸阳宫大殿而去。