对于将俘虏用来和六国换取钱财和粮食嬴政还能接受，但是对于这种处理方法不是很满意。
“禀王上：杀俘会让六国之人对我秦国恨之入骨，天怒人怨。依臣之见，欲灭其国，先灭其臣。”
一直沉默不语的诸葛亮站了出来，向嬴政禀道。
本心烦意乱的嬴政，一听诸葛亮的话，顿时来了精神，终于来了个不杀俘虏的了。
商鞅等人也是意外的看着大殿中央的诸葛亮，不知他此话何意。
嬴政朝诸葛亮点了点头，诸葛亮转身对着商鞅一礼道：“敢问商君，兴国者，何种人也？”
商鞅想都不想就回道：“尚贤者，政之本也。”
诸葛亮一礼，又对魏冉礼道：“敢问穰候，领兵者，何种人也？”
魏冉道：“兵法云:能领兵者，谓之将，能将将者，谓之帅。”
诸葛亮又谢，对着嬴政恭敬道：“强国者，贤臣也；领兵者，帅才也。若六国无贤臣，无帅才，百万俘虏，秦之民也。”
嬴政听明白了，商鞅，魏冉等人也听出来了，诸葛亮这是要用百万俘虏换六国的能臣帅才啊。到那时，秦国越来越强，六国反而越来越弱。
至于六国会不会答应，这是阳谋，他们不得不答应，六国君王要是不答应，六国百姓会让他们的王位坐不安心。
嬴政望着下方的诸葛亮是越看越满意，能有其为臣，真是三生之幸。
嬴政扫视一圈殿下群臣，威严道：“今，孤决定成立一府三部。一府为天策府，天策府为秦国智囊，可参与军事，可协助政务，为秦国发展出谋划策。诸葛孔明，西征期间，一计灭杀十余万匈奴人；后又出使月氏，促成秦月连盟；又为司马错出谋划策，攻伐羌族；以及同白起定下诱敌深入之计；到今日的强秦弱六国之策；一桩桩一件件，足以证明其有资格和功劳担任天策府府主一职。”
嬴政说完朝臣惊骇，他们没有想到诸葛亮还没有一官半职，就立下如此多的大功劳，望其眼神，如同在看一位活着的智慧神明。
商鞅也是注视着云淡风轻的诸葛亮，嬴政说的这些，有的他有所耳闻，有的不曾听闻，他知道诸葛亮来历神秘，深受嬴政看重，想其能力应该不凡，没想到还是太过低估了，这那是不凡，明明是超凡啊。
“诸位臣公，可有谁反对？”嬴政淡淡道。
“臣等无异议。”群臣道。
“臣，反对。”
一道突兀的声音出现，尽然是刚刚说放了百万民扶的那位大臣。
嬴政平静问道：“李大夫有何异议？”
李大夫是一位中年男子，穿着四品官服，嬴政问话，不慌不忙，出列恭敬道：“成立天策府，尚无先例，故臣反对。”
嬴政威严而又不容置疑道：“孤的话，就是先例。”
李大夫又是一礼，道：“臣再无异议。”
说完便退了下去，众位大臣一愣，这算是虎头蛇尾吗？
唯有商鞅、诸葛亮几人将此人记在心里，嬴政也是多看了其两眼，才道：
“诸葛亮听封。”
“臣在。”诸葛亮躬身道。
“封诸葛亮为天策府府主一职，官居正二品，月俸三百石。天策府谋士以其功劳分为九品到一品。另外，孤，特准你上朝不穿官衣，不戴官帽，可以穿八卦服，持羽扇上朝。”嬴政道。
诸葛亮恭恭敬敬一礼，有些感动，他没有想到嬴政会为他说出可以不穿官衣、不戴官帽上朝，这种荒唐的话来。这一刻，他才发现，嬴政虽小，但是其心胸，其用人不疑的态度比之刘皇叔有过之而无不及。
朝中大臣望向诸葛亮的眼神意味深长。