这里只能移民，可临近的河东、河北和燕云，现在都还荒着。河东、河北可能需要一两代人恢复，燕云就可能需要三代人，河套移民要开始密集，至少得六十年以后才有可能。这意味着，这里将长期面临人力短缺的现象。
贸易能带去财富、货物，很难带去人口，生意人逐利而动，拉着货来了，拉着货走了，不可能定居。
只能安置像怨军这样的，夹缝中的族群。后遗症又会很严重，这些群体聚集在塞北，他们有自己在极端残酷环境下磨炼出来的适应性，有封闭环境下产生的特殊文化，而且又有极强的军事性。他们在这里半耕半牧，四部怨军演化成四部游牧部落的可能性不大，文化差异不是那么容易克服的。但他们有可能演变成北魏六镇，这可是一股超乎想象的力量。
北魏六镇，可以说主导了南北朝之后几代王朝的发展。六镇，本是魏孝文帝南迁后，留在北方边墙附近的军户。随着经济中心南下，他们的人口增长，生活越来越艰苦。这些边军军户后来发动了起义，其中两个起义领袖，一个叫高欢，一个叫宇文泰，他们一东一西，将北魏分裂成东魏西魏。六镇的其他领袖，成为柱国。没错，这就是隋唐时期的关陇集团。
怨军四部，能发展成北魏六镇，乃至后来的关陇集团这样的军事贵族集团吗？
一切皆有可能。
但李慢侯目前没办法分解他们，因为保持战斗文化，是眼下最有利的。这可以让东藩用最低的成本，在边境形成战斗力。一旦四部接触军事组织，变成一个个编户，在这里转变为普通农民，北方强悍的部落打来，就只能任人宰割，接着克烈人入关，劫掠燕云，其次河北，再次两淮，又是一场靖康之变。
上次李慢侯在这里进行了一次军事秀，调动了十万骑兵，那是他手里的全部骑兵力量。结束燕云之围的骑兵，从太原、忻州北撤的骑兵，乃至大同的所有骑兵，全都调到了这里。但显然他们不可能长期留守，甚至不可能长期存在，很大一批都可能会裁撤。
东藩二十万大军，不可能长期维持。这都已经不是军费的问题，而是人口的问题。东藩境内，总共才不到三百万人口，山东地区集中了两百万，河北东路人口只有三十多万，燕云更是只有十几万人，以两百多万人口，支撑二十万大军，显然不现实。
随着关内渐渐平静，大多数士兵其实也已经失去了战斗意志，复员老兵，进入一个较长的修整和调整期，势在必行。
不止士兵厌战，军官也大多失去了锋芒，老一代已经疲敝，李慢侯必须着手打造下一代武力。否则目前的军事优势，将很难继续维持。
在他的计划中，目前的兵力至少将压缩一半，海军将压缩到一万人，水军也将维持一万人，因为北方河流少，水军已经越来越难以发挥。陆军将维持八万人，而且将都是骑兵。不一定都是能够骑马作战的骑兵，而是训练骑马步兵。骑兵四万，一万铁浮屠，两万拐子马，还有一万将按照草原民族方式的轻骑；步兵四万，全都是重甲兵，一人三匹草原马，可以长途奔袭，下马列阵。