按照规定，每个东藩府令的任期为五年，一个人最多可以做两任，也就是李睿最多当十年东藩府令，之后就要退休。退休后，连官场都不能待，只能下野。这对于如今才三十多岁的李睿来说，是十分残酷的，可对于传承来说，是十分必要的。因为李睿他们是李慢侯在乱世培养起来的特殊一代，正常情况下，能一步步攀爬到东藩府令的高位，需要长达二三十年的官场沉浮，往往一个人上任之初已经四五十岁，正是政治经验最丰富，思维能力未消退的巅峰状态，在这个状态下，将最后十年付出在最高权力任上，这对个人对政权都是非常理想的状态。
李睿绍兴二十六年接任，今年就将期满，李慢侯需要做的，就是耐性等待东藩府内部机构按照程序推出下一任府令，然后将名单送到他这里进行签字。这也是一个严密的程序，按照流程，现任府令在上任之初，有权力提出一个继任者人选，藩镇家族有权力提出一个继任者人选，所有知府及以上官员，可以联合提出一个继任者人选。
三个候选人中，将有一个候选人又燕王钦定为下一任东藩府令，另外两个候选人，将自动成为副手，一个分管军政，一个分管民政，配合府令执掌东藩权柄。这两个副手，将陪伴府令度过整个任期，积累丰富的执政经验。
这套制度，是李慢侯退休前十年制定的，这套制度充满了精英治国的味道。决定国家领导人的，几乎都是高级官僚阶层，普通人没有任何权利。藩镇为代表的的权贵，知府为代表的的官僚以及新任东藩府令拥有推举权，而燕王则拥有决定权，互相掣肘，任何一个势力都无法完全决定权力继承。
以这套制度，第一个卸任的东藩府令是王存远，李睿将是第二个卸任的府令。而李睿上任之初，他提名的下一任候选人是綦业，綦业已经作为副手配合李睿执政十年。李睿下台之后，他将成为三个候选人中的一个。
除了綦业之外，另外两个候选人，将采取秘密选举方式。各知府或者代表，将在现任府令下野之前，集中在大理寺内举行秘密会议，选定候选人后，名单用金匮密封，直接呈送到燕王面前。在此之前，燕王不会得知任何消息。藩镇代表也是如此。
当两只金匮，在大理寺卿亲自护送之下，在李慢侯面前打开之前，他根本不知道候选人是谁。
打开之后，让他颇为惊讶。
官僚集团的候选人倒没什么意外，齐州府知府成为这个候选人。这个齐州知府，是第一个熬过军旅生涯的新式官员。当年他在军中苦熬了快八年，然后跑去美洲历练了一年，折算满了十年军龄，为了让军职入仕取信于民，李慢侯直接让他做了最有分量的齐州知府。这是一个类似宋朝开封府尹的官职，乃是东藩第一知府。通过任命此人，军职入仕制度，彻底证明了信用，再也没有学子试图抵抗，试图采取其他途径入仕。
但是藩镇家族给他出了一个难题，他们选出了一个让他十分意外的人选，他的长子李靖。