县有大型粮库。
然后在那些商业城市设立分公司，负责区域内的粮食调节，其实主要是从这些粮库调粮，以维持商业城市的粮食供应。
至于再上一级就是王跃的总公司了。
这个负责国家级的粮食调度，计划安排，甚至包括肥料，水利建设，农业技术推广等工作。
至于这个制度存在的问题，自然就是效率低了。
但是，再低也比封建时代的官府高，效率这个东西是对比出来的，相对于原本的官老爷们，这个制度效率绝对高得多的，再说作为一个主要是维持国家安全的制度，效率低点就低点吧。更何况这个时代其实也没有那么多非农业人口需要养活，开封城内目前的确已经人口逼近了两百万大关，但问题是开封城外还有一堆附郭农田呢。
这个时代的商业城市，都不是纯粹的商业城市。
周围全都是农业区。
而且通常都是最好的农业区，本身古代城市就是以农业区为基础建立，附郭的农田往往是水源条件最好产量最高的。
而且还有很重要的一点，就是一旦出现问题，王跃是真可以杀人的。
那些粮站主管，分公司负责人，甚至各村庄负责粮食征集的庄头，一旦出了问题是真会掉脑袋的，身为粮食公司老板的王跃的确无权杀人，但他却可以让手握尚方宝剑的王跃杀人。
另外粮食的确统购统销，这个是严格执行，甚至对于走私粮食的可以在需要时候格杀勿论，可是其他食品没有任何限制，肉类没有限制，水产没有，畜牧业随便发展，尤其是沿海渔业加工罐头甚至会得到补贴。所以那些想在吃饭上发财的，完全可以不用冒险在粮食上动手，他们可以在这些方面进行发展，反正最后增加的还是食品供应。
至于官员不发粮食，只发俸禄，军队同样只发钱不发粮食，所需粮食都是就地购买，包括军队出境作战，同样也是后勤部门采购，向战区的运输与粮食公司没什么关系，就是后勤部门自己的事情。实际上是后勤部门雇佣商业运输队，而粮食公司负责的，就是各地不能缺粮，一个分公司的区域缺粮，可以从别的分公司调运。
尤其是饥荒时候。
这样分公司间的调运速度就很重要了。
在没有铁路，没有汽车的这个时代，只能以水运为主干，各种车辆运输为分支。
所以水运至关重要。
之前在河北这些地方这套体系还能维持，但那是因为是大平原，海运加上内河航运，平原车辆运输就够用，但南方山区增加，很多地方道路艰难，这个体系正要面临巨大的考验。除了继续修路，尤其是在那些山区修路之外，剩下就只能加强水运了，尤其是那些溪流的水运，所以王跃需要大量负责水运的，这些士兵对朝廷来说的确绝大多数都无用了，但对他来说很有用。
“来了！”
刘錡突然说道。
王跃立刻将目光转向上游，那里一艘明显故意扮可怜的小破船，正载着一群身穿囚服的人顺流而来，穿过江面拥挤的战舰靠向瓜洲码头。
“走吧，也算是皆大欢喜了！”
王跃说道。
他俩紧接着走下城墙，然后走出瓜洲城门。