如果说，刺史、太守等人还能够受到朝廷控制，而州牧就基本上不听朝廷的话了。
向刘宏提议设立州牧的人，正是刘焉。
黄巾起义的时候，朝廷兵力分身乏术，只能诏令各地自行募兵，清缴黄巾乱党，结果就是尾巴大了去不掉，黄巾起义是被镇压了，但是各地刺史、太守获得了由朝廷授予的军权，独揽地方军政大权，在一定程度上架空了朝廷。
刘焉向汉灵帝提出了一个建议，刺史、太守，货赂为官，割剥百姓，以致离叛。可选清名重臣以为牧伯，镇安方夏。刘焉借口刺史、太守行贿买官，盘剥百姓，招致众叛亲离。所以，要任用清廉的朝廷重臣担任州牧，到地方去镇守，安定天下。
刘宏也对刺史、太守等人权力过大感到忧虑不安，听到刘焉的建议后，觉得很有道理，批准了。这就是著名的“废史立牧”政策。
没想到，“废史立牧”政策的确抑制了刺史、太守等人的权力，但他们的权力并没有收到朝廷来，而是造成了一股更大的割据力量——州牧。
刘焉这一铲子，挖自家国祚的根挖的可是快准狠稳。
正是这么一个提议，这么一个政策，造成了后来的天下大乱，群雄割据。
想想讨董联盟，十八路诸侯啊，都是州牧带兵前往，州牧的兵哪儿来的？朝廷授权他们自行招募的，给了兵之后，又给了统辖一方军政的权利。
刘焉的这一操作，不得不让人击节而叹，简称双击666。
“现如今百姓对朝廷，的确是有怨言，这么发展下去，也的确如同阿澈所说的这样。”曹满也是心有戚戚焉：“好，那为郡守府招揽人才的事情就交给阿澈你了，我就从谏如流，听从阿澈的话，在颍川郡这地方，与官员，与世家豪族，左右逢源。”
不同的地方，不同的位置，应对起来的策略也是不一样的，如同当初在顿丘，一到顿丘，不也是先麻痹王福，最后下了狠手之后，才踏踏实实的做事吗？
颍川自然与顿丘是不同的，只能如此，先保全自己，才有更大的空间去做别的事，若是连自己都保不住，还说什么为百姓谋福祉呢？
曹满和王澈一行人也是才刚刚入驻颍川，所以没有什么大动作，也没有什么麻烦的事情，颍川的不少人都在看着，看看这位新上任的曹府君打算怎么折腾，但是最后却是有些失望了。
折腾什么啊，每天乐呵呵的，有事情处理事情，有来拜访的就好声好气的接待着，空闲下来，就东家走走，西家转转，整个颍川郡一片安宁祥和。
而王澈也空闲了下来，他现在每天的人物就是在颍川的地界儿内，带着典韦溜达。
总不能一直闷在家里，等着颍川的这些人才自己送上门来吧？
都说了，人才要从娃娃“抓”起。王澈出来，就是为了“抓娃娃”的。
历史上曹操的家底儿，大多是从袁绍那里淘来的，但是如今不能这样了，现在应该叫“截胡”。