还有皂班、快班、壮班三班衙役，其中皂班的皂卒管县衙内的秩序、升堂审案的秩序，知县等官员出行时负责跟班保护。
快班的捕快负责调查刑名案件，缉捕罪犯等等，壮班管城防，看守城门、仓库等。
除此之外，还在有需要的地方设置巡检、崔粮、治水等各种司所。
总体来说，明朝的行政和公检体系分工明确，各司其职，还是比较完善的。
秦川既不裁撤，也不增加任何行政单位，只把兵房空置出来，兵马城防由关帝军全权接手，壮班衙役也听从关帝军营官的调度。
民政方面也依然保留里甲制度，但废除了粮长，改为村长，还废除了徭役制度，改为有偿征募民工。
他面临的最大问题是缺乏人才，严重缺乏基层管理人才，全靠自己和王继宗领着一帮临时培训出来的基层官员东奔西跑。
岚城和静乐城还好，因为原住民没有太大变动，还算平静，但岚县八个村寨和静乐的三个村寨就乱糟糟的。
主要是住房分配和建设、田地分配等涉及利益的问题，有人想住大户家的青砖瓦房，有人想要毗邻水源的肥田，基本上每个村寨都有争吵甚至厮打斗殴。
秦川压根没想过要绝对公平，这玩意是不存在的，是不符合社会发展规律的。
要迅速建立一个新的社会秩序，只能依靠强权，绝对的强权。
于是，吵得凶的那些乡民都被拖去打了板子，厮打斗殴那些，不光打板子，还得关小黑屋，美名其曰“坐牢”。
关帝军一顿操作猛如虎，那些乡民很快就乖了下来。
然后，秦川和王继宗再根据情况稍微调整一下，比如分到青砖瓦房的，得帮没有住房的人盖房子，分到肥田的，亩数相应减少一些，分到贫瘠旱地的，亩数相应增加一部分。
先打了一顿板子，再处理得尽量公平一些，那些乡民大多都服气了。
不服气那些，继续打。
等局势基本稳定下来，秦川就把政务都扔给王继宗和唐林宪、陈聪之这两位知县大人了。
其中王继宗相当于钦差巡抚，直接向秦川汇报，指导唐林宪和陈聪之两位知县实施具体政务。
秦川则继续忙他的军事防务去了。
自从王德化和王坤等人逃回宣大，明军就再也没来过，应该是等朱由检和朝堂上那帮误国的文官讨论出个所以然，再决定是否继续攻打秦川。
这其中也有建奴的功劳，偏头关外清水河一带的建奴把营帐扎下来后，就不走了，宣大边军可不敢在这种时候分兵南下。
纵然如此，秦川也不敢掉以轻心。