其中土建所管两个工程队，负责建军堡和盖房子。
铁路负责规划并铺设铁轨，秦川计划两年内让娄烦静乐岚县三地之间通铁轨。
道路负责修建公路，秦川还计划两年内把三地之间的主干道铺上水泥路。
营造则管钢筋厂、砖厂、水泥厂和砂石厂的生产。
水利工程仍归户部管，修水利的主要劳动力还是普通百姓，但有些容量较大的水库，堤坝需要包混凝土的话，土建所要派工程队协助。
水利就是民生工程，哪怕投入再大，秦川也不会吝啬。
把扩军和基建的工作都安排好之后，秦川又开始制定明年的计划。
吕梁山腹地养不了多少人，他的地盘该扩张了。
他打算等明年击败朝廷大军，或者他出兵抵挡建奴的时候，趁机攻占兴县、岢岚州乃至河曲和偏头关一带。
这块地盘西边有黄河天险，东边是内长城，北边是塞外。
占了这块地方之后，他可以依托黄河天险和内长城抵御明军，然后想办法跟朱由检和谈。
短时间内，他不想攻占其他地方，因为不好守，他麾下兵力还太少，把盘子一下子摊开的话，很容易崩溃。
瘦死的骆驼比马大，他还没办法出去跟明廷正面对抗，只能依靠险要地形防守。
如果朱由检跟他和解，他会兵锋指北，从偏头关往外扩张，用坚不可摧的军堡，从建奴手中将河套地区抢过来。
除了军堡之外，版图的扩张也少不了火器的发展。
火炮和火枪要大量制造。
……
十一月初七，秦川像往常一样，想去枪厂跟李学境专研线膛枪的时候，罗文天特地跑过来告诉他一件事：前几天来的那批商人有些古怪，铁料和铁锅都运到镇上了，他们一直在找各种各样的借口推迟交易，还说想见秦川，有大买卖要跟他面谈。
秦川不由皱起了眉头。
这伙人不是来买铁料的。
除了铁料和铁锅，还有打劫之外，他没什么大买卖可做的了。
外人找他合作打劫……这种可能性微乎其微。
秦川很快就联想到了朱由检想要他的命……
于是，秦川让罗文天转告那伙人，明天就亲自跟他们见一面。
秦川又找到罗大牛，让他挑八百个精锐关帝军出来，其中要有两百燧发枪，今天半夜摸黑潜入那伙人住处周围的几间院子，明天一早见机行事。
罗大牛去安排了，秦川则继续前往枪厂。
李学境已经报废十几个螺纹转轴了，全是因为螺纹不够均匀，拉出来的膛线也不均匀，根本就无法使用。
没有精密制造的年代，造螺纹转轴完全就是靠经验和感觉，再好的工匠也很容易出差错。
秦川也有些无能为力，这玩意是真不太好造。
但秦川去巡视其他工棚，看到工匠正在给枪管开螺口的时候，忽然灵光一现：用开螺的方式，将螺纹转轴的螺纹刻出来。
李学境听到他的描述，顿时跟开了窍似的，恍然大悟。
开螺器只有两三道螺纹，旋转进枪管的时候，开螺器推进平稳均匀，转出来的螺纹精密度很高。
当即，李学境立马忙碌开了，开始造开螺器，准备用来给枪管开螺口，准备用这法子来拉制膛线看行不行。