因为，清水河离归化城只有两百五十里。
为了清水河这两座军堡，秦川动用了两千施工队和八千民夫，共计一万劳力，骡马车和鸡公车各两千多辆。
与此同时，严三七正带着一群工匠在偏头关附近新建一座水泥厂，建成之后，就不用从娄烦大老远地运水泥了。
沙石厂更是军堡建到哪就修到哪，只要有河流就会有可用的沙石，只需就地或者附近淘沙就行了。
除此之外，秦川还派人在边境附近四处寻找铁矿，准备往外开铁矿，并修建钢筋厂，供应军堡建设，还要修建锅厂，准备大量生产铁锅，卖到喀尔喀、叶尔羌、罗刹国甚至中东、欧洲。
可以考虑用铁锅换些大洋马回来玩。
石湾口东边不远的几座山梁上，依次插着两杆将旗，一杆写着“罗”字，罗大牛的先登营就驻扎在那，另一杆写着“任”字，乃是任亮的龙武营。
兔毛川口的工地附近，也驻扎着山猫儿的虎卫营和廖三枪的虎豹营，四个营头共一万二千兵力，由罗大牛统帅，护卫两座军堡的建设。
秦川开始有意识地培养底下的将领了，他需要几个能独自领兵的大将，等地盘扩大，得像明朝一样划分几个边镇，分由各个主将统管防务，整体实力足够大之后，也会制定多个进攻路线，交给麾下的将领。
重点培养的自然是罗大牛、李顶梁、刘有柱，这三个都是九箕山的老兄弟，忠心耿耿，而且征战多年，论经验、资历、能力等都能让人心服口服。
其次是罗八、山猫儿、李定国、曹变蛟，这几人当中，前二者也是九箕山老兄弟，能力资历都有。
后二者中李定国具备成为一代良将的潜质，曹变蛟在真实历史上虽然没有李定国名头大，但他领兵冲锋陷阵很有一套，随曹文诏剿匪的时候通常都是他率骑兵一路猛突，松锦之战时还猛突到皇太极汗帐前，为先锋大将的不二人选。
还有赵武、廖三枪、任亮、冯一龙、刘文秀、艾能奇、冯双礼、赵三刀、胡海、郑七挺、秦博扬、赵立山等等，这些将领是未来的中流砥柱，也都在可培养之列。
如今，山猫儿、任亮、廖三枪、曹变蛟、李定国、冯双礼、赵三刀、郑七挺、秦博扬等将领，正聚在罗大牛的营帐当中，对着一幅地图和一个沙盘讨论着什么。
地图上画着从边墙到归化城之间的地形，还标有不少黑点和两个红点，黑点是土默特部各个部落的聚居点，其中几个画有三角形旗帜的标注，是各个部落首领的大帐所在，那两个红点则是关帝军两座正准备开建的军堡所在地。
这幅地图，是赵武在巴图和其余察哈尔族人的描述下绘制，并经过实地勘察修正过的，精确度很高，而且精细到大部分山岭和山沟都画了出来。
沙盘是根据地图制作而成的，勾勒出了所有重要的道路、山岭和山沟，让众将更直观地了解战场的环境。
自关帝军抵达清水河，在附近放牧的土默特部几个小部落已经闻风而逃了，据归化城一带传回来的消息，土默特部各个部落正往归化城集结，但兵马并不多，目前所侦查到的成年男丁只有六七千左右。
很显然，关帝军突然出兵清水河，让土默特部如临大敌。
他们那点兵力，是不敢主动进攻的，土默特部也在宣大吃过关帝军的大亏，深知这支突然崛起的军队很不好惹。
所以，他们很可能会先撤走，并快马禀报他们的建州主子，等主子的大军抵达再做定夺。
秦川交给罗大牛的任务，不仅是护卫军堡，还要进攻土默特部，击溃对方主力，赶走一部分，招降一部分。
和众将讨论了没多久，罗大牛在沙盘上插了四根旗子，然后逐条发下命令。
没多久，众人纷纷离去，营地里很快响起了调兵遣将的呼喊声和哨子声。