于是问题就出现了。
为了解决这个问题，秦川直接拍板暂停冷兵器和铁甲打造，只保留棉甲制作，空出来的铁匠全部赶制农具，必须要在明年春耕之前打造出充足的农具。
他要开启第一次农业革命。
这场农业革命的标志，是耕种技术的发展和农具的普及应用。
至于关帝军所需的冷兵器，就先从建奴那缴获的顶着用。
皇太极一项注重兵器品质，建奴造的刀枪并不差，至少比朝廷造的要好上许多。
至于盔甲，秦川决定暂时降低铁甲率，提高棉甲率，比如守城的关帝军，大部分只穿棉甲，只有少量配备铁甲。
讨论完粮食危机的事项后，会议接着讨论了其他几项重要的事项。
一是明年乃至未来三到五年的战略目标。
受限于兵力，秦川打算明年不再发动大规模战事，而是以守成为主，巩固自己领地的防线，后年再攻取西套，争取两年之内彻底控制整个河套地区。
二是制定更合理的计划，大力发展农业之外的支柱产业。
其一是铁锅。
蒙古人缺铁，更缺铁锅，北方商道打通之后，娄烦铁锅必然成为最受欢迎的商品。
秦川还计划把铁锅卖到叶尔羌、乌斯藏，乃至中亚、西亚甚至欧洲。
广东铁锅能大量卖到欧洲，他的娄烦铁锅也肯定可以。
为此，秦川在地图上画了一条线路。
那是丝绸之路。
他要重启丝绸之路。
汉代的丝绸之路东起长安，如今长安、宁夏等地都仍在朝廷控制之下，所以秦川计划把起点定在银川。
他要从银川开辟一条商道直抵凉州，再从凉州沿着古代丝绸之路出嘉峪关，过吐鲁番和叶尔羌并入中亚地区。
这个时代的商道最重要的是安全，他要做的，是保证这条商道的安全。
虽然陆路运输的成本比海上运输的成本高很多，但娄烦铁锅胜在质量上乘而成本低廉，模具轧制的成本比建模浇铸的成本低了不是一丁半点。
所以，哪怕秦川卖便宜些，用以冲抵运费，也依然有足够多的利润。
除了铁锅之外，秦川还打算发展玻璃制造业和盐业。
回来的路上他就收到了汇报，罗自西和东篱采菊等人已经成功烧制出了纯度相当高的玻璃。
玻璃没法卖到欧洲去，因为那边的玻璃制造技术相当先进，秦川只打算卖给乌斯藏、叶尔羌及蒙古皇宫贵族，再跟欧洲商人竞争中亚地区。
这东西注定销量不大，但利润却大得惊人。
最后，是盐业。
盐乃是硬通货。
直至数百年后的抗战时期，陕西红军的最大经济来源仍然是盐。
秦川计划将制盐工业化，将盐的成本降下来。
他还计划制精盐。
后世的碘盐是不奢望了，但制出更纯的精盐，是完全可以做到的。
如今，不论是大明还是欧洲，全都没有精盐提纯技术，不论是朱由检，还是欧洲的贵族，吃的都还是粗盐。
粗盐不仅含有大量对人体有害的杂质，还不易保存。
空气稍微潮湿或温度稍高一些，粗盐就会出现反水的情况。
所以，纯度更高、口感更好、也更容易保存的精盐，必会成为全世界的抢手货。
提纯粗盐需要化学处理，这就要靠罗自西和东篱采菊他们了。
但，秦川知道一些大概的方法和过程，这在后世的初中化学课中有学过。
他的打算是建实验室，专人研究。
以后，每一个新项目都要建专门的实验室。
除了制盐实验室之外，他还要建发动机实验室，专门研究斯特林发动机，而且他很快就会提出蒸汽机这个新项目，然后扔给手下去研究。