一道诏令往往需要中书和门下二位大佬来商议，但商议得有地方吧，这个地方在门下省，叫做政事堂。
或是三高官官要商议事情，也大多都在门下省这里进行。
于是政事堂渐渐就演变成了权利的核心地区。
此刻政事堂里，贾平安神色从容，而褚遂良面色冷峻，淡淡的道：“此事于民生大有裨益，但你却说对天下大有好处，这不是荒唐是什么？危言耸听，这便是少年人的本事？老夫在朝中多年，你这等少年见过许多，但凡想一步登天的，就喜欢这般大话，可今日陛下和诸位相公都在，这等伎俩又有何用？”
许敬宗大怒，抓着茶杯就想扔，但被李治一个眼神瞥来，就放心茶杯，起身道：“你又懂的什么？除去字写得好之外，你还懂什么？难道……”
“许卿！”李治压压手，他担心许敬宗接下来会说褚遂良抱长孙无忌的大腿，才能官运亨通之类的话，那事情就麻烦了。
许敬宗悻悻的道：“不是老夫吹嘘，你和小贾一起去地方为官，不出两个月，谁强谁弱一目了然，若是你褚遂良胜了，老夫辞官归家，可敢去？”
老许发飙了。
这个老东西、老官迷竟然把自己的前程丢出来当赌注。
这一刻长孙无忌心动了一瞬，但旋即放弃了这个念头。
许敬宗就是个不要脸的，不值当为他打赌。
李治干咳一声，许敬宗拱手坐下。
褚遂良嗤笑道：“老夫岂会与少年打赌！”
贾平安拿起那几张纸，淡淡的道：“大唐兵戈锋锐，从立国始，不管是吐谷浑还是突厥，或是吐蕃，都在大唐雄师的打击下纷纷溃败，但随着大唐的扩张，军队越走越远，百姓越走越远……怎么控制？”
大唐的疆域在李治武媚之后就算是奠定了基础，随后李隆基四面出击，大唐虎贲战无不胜……
“那些大军和百姓远离了长安，相隔数千里，来往一次要几个月，甚至是半年以上……敢问褚公，若是有人谋反，长安的大军可能及时赶到？到了那时……该如何？”
“谁敢谋反？”褚遂良的第一反应就是这个，“大唐府兵的精锐就在长安，每年各地的折冲府也会抽调府兵来长安上番，这便是轮换，谁能谋反？”
大唐的上番制度比较有特色，原则上是距离长安越近的折冲府，抽调的人越多。每年各地的折冲府会分批去长安宿卫，一年几批，地方若是有什么问题，那些来上番的将士们就会第一时间反馈。
所以大多人看向贾平安的目光中多了些莫名的轻视。
这便是你的本事？
褚遂良的眼中多了讥诮之色，就像是看着黄口小儿般的，说道：“这便是你说的大好处？”
“当然。”贾平安想到了后来的大唐，“大唐人口繁衍生息，随着人口越来越多，关中不堪重负……今年长安的粮草就有些紧张吧？”
李治点头，无奈的抿抿嘴角，说道：“再这般下去，过几年朕就只能去洛阳就食了。”
随着长安人口膨胀，粮食越发的不够吃了，皇帝只能带着臣子军队去洛阳，叫做就食。
“府兵制靠的是什么？”贾平安目光炯炯的道：“靠的是关中子弟！”
李勣点头，“关中子弟骁勇善战，闻战则喜，大唐府兵的核心就是他们。”
老李的捧哏堪称是天衣无缝。
贾平安暗赞一声，说道：“府兵为何闻战则喜？一是军功封赏，二是授田免税。军士被招募，平日在折冲府操练，轮番来长安宿卫。战时被征发出征，战罢归来封赏，随后继续种地操练……这便是府兵。他们还得要自己准备军资，横刀、粮草、弓箭，甚至还得准备衣裳……每一伙还得凑钱准备马或是驴，用于托运物资和伤病……这便是大唐府兵。”
“那又如何？”褚遂良问道，可却发现君臣的神色有些异常。
贾平安认真的道：“关中土地以后可还够吗？”
众人默然。
人口膨胀带来的后果就是田地不足，加之权贵贪婪夺取，随后均田制瓦解。
“当授田不足时，府兵从何而来？”
均田制无法实行下去，府兵制就是一个笑话。
“当大唐兵锋远离长安，远离中原时，将士们如何轮换？最后只能沦为屯兵！”
“屯兵……陛下，那便是募兵的开端！”
这便是大唐府兵制的演变过程，最后府兵制完蛋，募兵制大行其道。