王允稍微想了想，不屑地说：“牛辅手下人太多了，挑一些人赦免，反而让其他没被赦免的人疑虑，还不如都不提。再说了，如果特地杀了牛辅而赦牛辅手下的军官，那是不是段煨、董越手下的军官也要赦免？当朝廷的诏书是儿戏呢。”
士孙瑞急道：“现在就是头痛医头、脚痛医脚的时候，哪顾得上长远。温侯还没收服牛辅的部众呢，只是拿到了牛辅本人的首级，这些骄兵悍将就等着朝廷诏书才肯归顺温侯。
不给特赦诏书，岂不是让他们一直处在自立观望的状态？就算司徒怕堕了朝廷诏书的威严，下诏过多，那就变个法儿：
把从郿坞缴获的董贼财物，普遍分发一些给三大中郎将麾下将士和牛辅死后留下的那些将士。大家都拿到了钱财，就算没有诏书，那些粗人好歹也相信朝廷是不会对付他们的。”
王允正在兴头上，直接傲然拂袖拒绝：“朝廷百废待兴，郿坞钱财都是董贼搜刮的民脂民膏。现在要安抚百姓，今年关中租赋便该免除。而且关东各州数年内都不一定会以钱粮接济朝廷，关东税赋也收不上来，再跟董贼一样竭泽而渔撒钱笼络士卒，岂是长久之计？
君荣啊君荣，你好歹是朝廷大司农，执掌财赋，你该是最知道朝廷财政短缺之人，怎么能糊涂到让新朝继续开‘以钱财放纵骄兵悍将’的恶例呢！朝廷现在需要的是慢慢走上正轨，那些被董贼养叼了的骄兵悍将，要慢慢重新学会过苦日子！”
王允说的那些历史事实，也都是真事。董卓活着的时候，虽然残暴，但是对于西凉军的待遇还是非常好的，董卓是军阀出身，知道当兵的支持才是他的一切。
哪怕抢劫百姓，都要给西凉军超额发饷、经常好酒好肉犒军。
而王允是纯文官出身，毫无军方履历，不知道笼络军心的重要性。他只知道长安朝廷这些年的劫掠就是为了养兵，所以早就想着削减军队待遇了。哪怕不存在特赦的事情，都要扣工资减军饷呢，赏赐当然是想都别想了。
士孙瑞身为大司农，本来都开口愿意拨钱了，结果王允既不给特赦，也不给发钱，就要求和稀泥打太极处理——
当然了，也要为王允说句公道话，他并没跟《演义》上说的那样非要直接点名杀李傕郭汜不可。
因为如今的李傕郭汜还只算奉命办事，之前杀害百姓挖掘皇陵那些破事虽然参加了，但都是牛辅指挥的，首恶是牛辅。
简而言之，王允根本就不熟这俩货，也就不会针对他们，他只是觉得所有西凉军将领通通都是垃圾。能重用的最多只有并州兵和原京师北军。
献玺仪式前，王允最后一次安抚牛辅部下的机会，就这么被他亲手扔掉了。
然后他才志满意得地等到了朝会的点儿，踏着晨曦的金光领班入宫，自觉龙骧虎步，天下在手。
……
未央宫前殿正室。
没错，就是那个“宣室求贤访逐臣，贾生才调更无伦”的宣室殿。三百年前汉文帝召见贾谊就是在这儿。汉献帝迁都回长安后，这里又成了正式朝会的举办地。
十二岁的刘协，在几个宦官的搀扶下，稳稳走上龙座。看着领班的王司徒带着其余两班朝臣依次入内，他自己的内心也颇有几分激动。