这个锅还是得大顺来背。
遵照太宗遗训，并不闭关锁国，允许海外贸易。
日本虽然锁国，但是大顺商人仍旧挤出来了一片天，把日本本就不多的铜出口份额抢走许多，剩下的被荷兰等国瓜分。
朝鲜国的贸易，基本上是以朝贡贸易为幌子，贡使来京的时候，携带一些私货或者白银，买大顺的丝绸等带回去，再转到日本进行贸易。
但大顺的贸易政策之下，本国商人可以直接前往日本贸易。朝鲜靠这样弄来的货物，无论如何也争不过那些从福建直接去日本贸易的大顺商人。
挤压之下，朝鲜贸易不到铜。
没铜，再加上严禁开矿，以及明末之乱之后就一直不用钱，朝鲜真的是已经许多年不用钱了。
如果能够让朝鲜用大顺的钱、让朝鲜开放贸易且只准和大顺贸易、让朝鲜允许大顺的海军在朝鲜港口停泊补给、让大顺的天使常驻朝鲜……这样的控制力，已然和羁縻地相差无几了。
钱是什么？
钱就是铜。
铜，天朝的确缺，也不允许出口。
可如果能控制朝鲜，长远来看，完全可以借朝鲜为跳板，解决日本的事。
天朝缺铜，可是日本不缺啊。
朝鲜若能控制，海军一旦兴起，日本的铜不就是天朝的吗？
这样的机会摆在眼前，若不利用，而认为天朝本就缺钱，若是让朝鲜也用天朝钱，恐怕更缺……这就是短视之极了。
英国公以为刘钰说到此处，已经算是基本给出了策论上种种问题的解决思路，也基本上可以确定刘钰是个办事稳妥而非只谈大略却无手段的，正要询问一下皇帝是否就结束这一场询问。
却不想刘钰又道：“陛下，以朝鲜、日本事为例，除此两件，还有别用。”
“臣翻阅一些，得知前朝万历末年，海关关税一年两万两。如今我朝尊太宗遗训，通商贸易，闽、粤、浙、江海关，商人往来贸易，所征关税虽八倍于前朝，也不过十六万两。”
“关税该如何定？该如何收税？臣以为，也需改革。只是改革之事，不可贸然而动，当以小处为样本，试行之。”
“若有效，则用。若无效，则不用。”
“对朝、日贸易，正可以试行新政。朝鲜不与我朝贸易、二则日本锁国。并无多少人得利，影响不大。即便新政无效，也不会动摇江南重地。”
“是故，臣以为，当于山东登州建海关，通商日、朝。聘问西洋关税法，作为样本试行。”
“一则作为尝试。”
“二则也可以培养一些专门的胥吏人才，或以胥吏学问办学，招收子弟。日后若是可行，则可在闽、粤、江、浙等海关推广。”
“那里收不上税，一方面有走私，另一方面必然也是胥吏欺上瞒下，利益深重。若能借日、朝贸易事，培养一批精通会计账目的新学学子，日后南下，也不用担心胥吏欺瞒。”
“故而，臣之南洋西域策，共分二十年。”
“五年。”
“于登州建立武德宫分校，挑选年轻而通几何测绘者师夷长技。建造西洋海船，尝试通航于朝、日。”
“挤占贸易，获得日本铜银。”
“于登州建立新学学堂一所，以老五营良家子不能入武德宫者充任，学习胥吏会计之学。”
“以朝鲜、日本贸易为补，不需耗费朝廷太多银钱。”
“十年。”
“海军粗成，税法初变。”
“于朝鲜锁日本，问其不朝之罪。迫日本开关贸易，朝贡臣服。”