而淮南东路和淮南西路现在大部分都在赵构、赵野、范汭、王襄、赵子崧、翁彦国、何志同、王渊、张深、刘光世、韩世忠等人的控制下，而这些人现在全都聚集在南京应天府观望。
对于这两路，这些人，为避免内耗，韩擎准备先以政治手段解决——如果政治手段解决不了，韩擎才会以军事手段解决。
事实上，韩擎很想以雷霆手段干掉赵构一劳永逸解决内患，然后全力发展和跟金国开战。
可问题是，赵构他们的兵力太多了，五六十万，远远超过韩擎手上实际控制的兵力。
而且，随着汴梁城之围解了，韩擎手上这十几万人马开始捉襟见肘起来——目前，有太多地方需要韩擎派兵了，川陕地区，河北、河东地区，以及韩擎现在最需要占领的黄河以南长江以北这一大片地区，关键韩擎要防着金人秋高马肥之时再次南下，这也是韩擎要吴幵、莫俦、李擢和王伦前去规劝京东东路、京东西路、京西南路、京西北路的禁军、厢兵、乡兵、民兵、忠义民兵前来京师接受朝廷整编的原因之一。
这种情况下，韩擎实在是不想跟这五六十万宋军开战，尤其是在有可能不战而收其兵的情况下。
基于这个目的，
一方面韩擎用圣旨约束赵构、赵野、范汭、王襄、赵子崧、翁彦国、何志同、王渊、张深、刘光世、韩世忠等人。
另一方面韩擎又以个人的名义（秦桧、孙觌、马伸等人代笔的）给赵构、赵野、范汭、王襄、赵子崧、翁彦国、何志同、王渊、张深、刘光世、韩世忠等人包括赵构手下的张俊等将及耿南仲、汪伯彦、黄潜善、朱胜非、梁扬祖等臣给信，对他们晓之以理动之以情，让他们以民族大义为重，又对他们许以高官厚禄，希望他们能带从属北归接受封赏。
以赵构为例，韩擎许诺，只要赵构带人回来，就将他的老妈、妻妾、四个女儿还给他，还让赵构同自己一块辅佐赵谌，两人齐心协力匡扶赵宋，将来一同还政给赵谌。
在秦桧和孙觌代笔下，韩擎给赵构写得这封信，可以说是感人心脾、鬼神哭泣，将一位赤胆忠心的大宋孤臣刻画得淋淋尽致，且表达出来了希望跟赵构携手共治天下匡扶赵宋的美好愿望，如果赵构也是一赤胆忠心之人，肯定会连夜带着从属回到京师与韩擎一块辅佐他侄子赵谌。
可以说，韩擎算是给足了南京那些人台阶、封赏、希望，大有韩公吐哺之意。
这些信写好了之后，韩擎命人一信数封，然后分别派可靠之人前去应天府将这些信分别交给赵构、赵野、范汭、王襄、赵子崧、翁彦国、何志同、王渊、张深、刘光世、韩世忠张俊、耿南仲、汪伯彦、黄潜善、朱胜非、梁扬祖、韩世忠、杨沂中等人。
至于第七条“解散大都督府”，就没什么可说的了，无非是为了名正言顺和趁机提拔一些人、增加一些机构。
而第八条“土地暂时收为国有，暂时实施公社-生产大队-生产队政策”后世上点年纪的人都知道是怎么回事。
虽说这个政策后来有一定的争义，但不可否认，在某一阶段，这个政策调动了广大农民的积极性，对促进农业的恢复和发展起了积极的作用。
再说，韩擎也不是一直实施这个政策，就是先以这个政策过度一下……
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