在路上的时候看到城外的难民成群结队的走向西湖城，包拯有些诧异，让车夫下去询问。
车夫下去了一会回来禀告：“大人，我打听了几个灾民，说是西湖城那边在招工，不仅管吃，还有地方可以住。”
包拯神色一振，断然道：“跟着人群走。”
车夫领命。
马车跟在人群后面。
包拯从车里往外看，人群并没有往商业中心去，而是被路旁的人引导着走向另一边。
那边包拯去看过，就是一片荒地，是当时一起填了起来但还没有建筑的空地。
包拯下车跟在了后面，发现空地的已经建起了一排一排的临时棚屋，棚屋之间隔着距离。
包拯下去想要仔细地观察，却被一个年青人拦住。
那人看模样应该也是一个难民，拦住了包拯道：“这位大人莫要乱闯。”
车夫见包拯被拦住，赶紧喝道：“你干什么，不知道面前的是谁么？”
包拯赶紧止住车夫，脸上露出笑容，和蔼道：“这位小兄弟，我看你好像是从别处来避荒的，你现在这里做什么？”
年轻人面上有得色：“我是这处安居营的营长，负责管理这里的治安，现在里面的青壮男子都去干活了，里面的都是一些妇孺，我得管理好，以免有一些不三不四的人骚扰。”
包拯笑道：“这样啊，我是城里的官员，我过来考察一下情况，我想进去看看，你看可以吗？”
年轻人看着包拯，虽然身着便服，但有随从相随，身形法度深严，一脸的正色，看起来不像是个歹人，点点头道：“可以，我带你进去，但我得跟着你，还有，你还得消毒。”
包拯有些疑惑：“消毒？何为消毒？”
年轻人挠了挠脑袋：“我也不知道，那位小董事长说是水灾过后有疫病，必须得经常消毒。
呐，我们在那里洗手就好了，如果是其他的灾民来，就得在那边的浴室里仔细清洗干净才能够进去。
大人是城里的，应该不用，就去洗手就好了。”
包拯笑道：“好好，那咱们就去。”
包拯在年轻人的引领下，去洗了洗手，水里面似乎有些酸，应该是放了一些草药和醋，不由得点点头，这是用了心的。
进入棚户区，包拯仔细地观察。
棚屋之间大约是十步的距离，中间挖了排水沟，洒了一些白色的粉末，应该是石灰。
棚屋里面果然都是一些妇孺，小孩子们还有些面有菜色，但都十分活泼，已经有小朋友在空地上开始玩耍了。
妇女们大多在扎堆，包拯不方便过去，远远地看了一下，似乎在纺织。
“她们这是在干什么？”包拯问道。
年轻人道：“她们啊，在织布啊，西湖城让青壮年男人去挖土排水，婆娘们则是给分发了棉布等等各类东西。
会织布的织布，会纳鞋底的纳鞋底，都是可以卖的，她们每天可以挣好几十文钱呢。”
年轻人看起来有些羡慕。