倒是杨一清这时候推着木制轮椅走了过来：“陛下，臣认为不可，这广袤的土地是整个近卫军耗费无数心血占据的，光是钱粮都靡费无数，如今贸然丢弃，岂不可惜！
而且臣还想问的是，这数十万近卫军现在派驻塞外一带还可起守御之作用，但若撤回关内，朝廷如何养活？”
“撤自然是不能撤的，臣疑惑的是，既然鞑子能在这些地方生存，为何我汉人就不能，难不成我汉人还不能牧羊吗，既然是土地，总是有出息的，臣以为，朝廷还是应该想出如何利用这些土地为好，而不是弃之，并且如果弃之，北逃之鞑子势必会回来，西边之鞑子也会东进，到时候依旧会有边患！今日所做之事就会前功尽弃！”
夏言这时候也接过话来说道。
“塞外的土地不能弃！朕先说明这一点，太平之世，人口数量只会有增无减，土地如因为现在无用而弃之，只会导致帝国内部人地之争加剧，虽说北方苦寒，但亦非完全不适合人生活，夏卿说的对，土地之出息不仅仅在于是否能耕种，不同的土地有不同的出息，朝廷应该想办法如何利用这些土地，而不是将其弃之不用！”
朱厚照说后，康海张璁等连忙称旨。
朱厚照点了点头，便开始和这些朝臣一起细想如何利用这北方新占据的土地。
毋庸置疑的是，塞外这些土地除了长城边的还可以种植冬小麦外，大部分做农业是没有意义的，何况，朱厚照也清楚，在五十年后，小冰河气候会越来越明显，到时候塞北这些地方会更加寒冷，从长久来看，也不适合发展农业，即便在后世，辽东与奴儿干都司这些地区还是大米的主要产区。
眼下唯一可能考虑的方式则是工业化，争取在工业利用上找到这些土地的价值，当然，这些土地的传统行业如畜牧业还是可以发展的，甚至可以利用食品工业的发展而促进畜牧业，毕竟如果将来让大明人人每天喝奶的话，对奶牛的需求量肯定很大，而这些塞外草原的畜牧业无疑有很大的发展空间。
当然，问题是，大明现在还没有人人喝奶，奶制品还只是在贵族阶层开始流行起来。
朱厚照觉得最能立即体现塞外土地价值的还是塞外蕴藏的丰富矿产资源，朱厚照依稀记得后世，从和林到大宁这一带在后世都是蕴藏矿产资源丰富的地区。
在后世，内蒙古更是世界“露天煤矿”之乡，后世的蒙古国的煤、银、铜也含量丰富。
大明现在已经实行了纺织工业蒸汽机械化，对煤的需求量正在加速上升，而且，朱厚照能够预料的是，大明既然已经开了纺织工业蒸汽机械化，那么采矿、交通、军事、航海、水利等各方面肯定也会迅速开始蒸汽工业化，到时候对煤炭的需求量肯定会更大。
而将来自己大明现在占据的塞外这些地方无疑可以给大明提供丰富的矿产资源。
朱厚照因此又召开了廷议。
“塞外这些地方分给农抿耕种自然意义不大，朕想了想，可以分给牧民畜牧，另外也可以承包给商人开矿，后者应该是眼下最能见效的方式，朕记得工部刚上过奏本，言正德十九年的官营煤矿煤炭产量比正德十八年翻了四倍！这说明，大明随着蒸汽机开始出现后，煤炭的需求量在急剧增加。”