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金陵城，大楚皇宫！
御书房！
殷天正的本体，正在跟太子殷野王，左右丞相，李善长，刘伯温和七八位出头的文武重臣，商议政策。
“你们中大部分都是习武之人，祭天大典上，也是见过诸多仙家的。”
“包括钦天监，斩妖司，里面的修仙之人，也不在少数。”
“如今大楚，已经休养生息一年多了，百姓生活确实好多了，可民间疾苦，并未少许前朝！”
“诸位爱卿，可有良策？”
殷天正一开始也很纳闷！
俗话说的好：
每逢大乱，必有大治！
现在大乱已经平定一年多了，天下赋税免了三年，按理说，百姓应该过的更好。
可实际上，大楚麾下的亿万百姓，除了没有元廷残暴外，生活水平，并没有显著提高。
有的地方，甚至百姓过得更差了！
因为朝廷不收税！
地主老爷们，开始偷偷加税！
黎民百姓，特别是佃户，依然是起早贪黑，面朝黄土，但是，劳碌一年，衣食无着！
但面对殷天正的问题，十几位文武重臣，却是一个也没有回答。
一个个低着头，装鸵鸟！
好像没有听到一样。
殷天正扫了一眼站在前面的刘伯温：“伯温，你可有什么说的？”
刘伯温心里叹了一口气，见殷天正直接询问，只好上前一步，回答道：“陛下，民以食为天，朝廷虽然已经免除百姓赋税，但民间多有地主，豪绅，压榨佃户。”
“微臣建议，朝廷当下令，以律法规定百姓地租，防止地主豪绅欺压普通百姓。”
“好！”
殷天正点头答应，又继续说道：“朕登基之前，曾立下誓言，要免除百姓三年赋税。”
“如今国库虽然充盈，但只出不进，总有用完之日。”
“在加上当年的元廷官绅贵人，贪婪成性，大肆吞并，圈占土地，导致失去田产的百姓，越来越多，即便当初朝廷收回了诸多土地，但却并没有理由，直接分给没有土地的百姓。”
“这对其他有地有产的百姓，也不公平！”
殷天正此言一出。
群臣为之愕然！
虽然他们也知道这个理，民不患寡而患不均。可是，总感觉那里不对劲！
这就是陛下你把收回的土地，改成皇家农庄的理由？
殷天正喝了口茶水，清了清嗓子，继续说道：“纵观历史，到了这个地步，能解决的方法，不外乎三种。”
“第一种，就是开疆拓土，以战养战！用他国之土，供养大楚百姓。”
“但如今百姓厌战已久，贸然征战四方，未免说朕穷兵黩武。”
“第二种，就是发展商贸，富国强民。”
“比如大楚，便可以制定一个五年计划，专门用来开发东海。”
“无论是商贸，还是特产，东海之富，足以供养天下两百年！”
“第三种，这是最下等的方法，计划，生育，控制人口增长，人为的减少大楚百姓数量。”
“这一条，有待商榷，技术上不成熟！于人伦道德不合！”
“如此一来，便只有第二条，最是适合大楚，各位爱卿，你们对此，可有什么建议？”
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