在叶柔的亲自督导下，一场精心策划、多管齐下的“人心工程”迅速启动，目标直指塔国底层民众和摇摆不定的地方势力。
杨大提出的“边境民间互助”计划，在得到叶雨泽的首肯后，迅速从一个试探性的小动作，升级为一项系统性的战略行动。
联盟不再仅限于士兵间以物易物的小打小闹，而是由杨大牵头，组建了专业的“边境贸易与援助小组”。
小组以中立商人的名义，在双方边境的“灰色地带”建立了几个固定的物资交换点。
来自索马联盟的粮食、药品、廉价的服装、文具、太阳能灯等生活必需品，潮水般涌入塔国一侧的边境村镇。
这些物资对于长期被封锁、生活困苦的塔国边民而言，无疑是雪中送炭。
交换的代价极低，往往只需要一些当地的土特产，或者甚至只是“信息”。
哈吉和莱瓦这样的基层士兵，经过简单培训，成了第一批“宣传员”。
他们不再仅仅交换咖啡豆，而是会和塔国士兵、边民聊天，讲述索马联盟辖区内的生活。
孩子们有学上，村民们能用上干净的电和水，生了病有诊所可以看……
这些朴实无华的描述，比任何宣传册都更有力量。
同时，联盟派出精干的医疗小队，以“国际志愿者”的名义，进入塔国边境地区开展义诊。
药品由联盟提供，治疗免费。许多塔国民众一辈子都没见过正规医生，索马联盟医生的到来，治愈的不仅是身体的疾病，更是在他们心中播下了好感的种子。
叶眉负责的easu（东非稳定单元）信息部门开足马力。
他们利用瘫痪的塔国官方媒体渠道空窗期，通过便携式收音机广播、偷偷散发的传单、以及难以被完全屏蔽的网络信息流，向塔国腹地传递信息。
广播内容精心设计：既有对塔国政府腐败无能的揭露（证据来自杨大从边境交易中获取的情报，以及叶柔早已布局的情报网），更有对索马联盟政策的正面宣传。
重点突出联盟的“共享发展”理念：
“我们不是来征服的，我们是来共同发展的。”
宣传中大量使用塔国地方语言，讲述普通人在联盟治理下改善生活的真实故事，极具亲和力。
叶眉还巧妙地利用了塔国内的民族和部落矛盾。
塔国执政派主要代表少数族裔的利益，对多数族裔进行压迫。
联盟的宣传有针对性地向这些被压迫的族裔倾斜，承诺在联盟框架内，所有族裔平等，文化传统将得到尊重，经济机会均等。
对于塔国边境地区有影响力的部落长老和地方豪强，叶柔采取了“拉拢”与“威慑”相结合的策略。
通过杨大的商业网络，联盟向这些势力提供经济好处，如优先贸易权、发展项目合作等，换取他们的中立甚至支持。
同时，杨三的军队在边境陈列，明确传递一个信息：顺之者昌，逆之者亡。
更重要的是，联盟将最早主动投诚或被动占领的几个塔国边境城镇，打造成了“样板工程”。