果然，大长老和长老都同意了。
盛怀轩闭上眼睛，他知道没办法了，长山郡行政上已不归属于他，他只能力所能及地帮助他一点。
但在最高长老会上，他只是众多总督中的一员，没有办法扭转局面。
这时，帝国皇帝李龙兴忽然发话了。
“放权还不够彻底，我觉得可以把军权也下放给长山郡。”
这话一出，立刻遭到所有人的强烈反对。
但李龙兴只用一句话就使反对声音消失了：“这样，长山郡驻守军队的钱，我们也不用出了。”
四位大长老沉默了半晌，才说：“还是不妥，长山郡已经有节度权了，再加上财政权和军权，那就是一个独立王国了。”
李龙兴笑道：“长山郡在帝国正中，四面八方都是帝国军区，你们还害怕他造反不成？”
四位大长老互相看了一眼，仍然犹豫不决。
李龙兴继续说道：“而且，我记得，长山郡西面有不少非法团伙，而且天江直连到境外，南湾拓店地区，热内河，约里城等境外组织势力的触角都伸到了那里，有了军权，长山郡就可以剿灭他们，获得更多的战利品，我们也就能抽更多的税，这不是一箭三雕吗？”
帝国外交理事会委员长说：“他们抗议怎么办？”
李龙兴蔑视地看了他一眼：“长山郡郡长的个人行为，与帝国无关。”
大长老问：“如果战败怎么办？”
李龙兴笑道：“帝国接管，军队肃清，封锁天江，封堵出口，关门打狗。”
盛怀轩一瞬间就领会到了老友的意图，接着说道：“林文的力量越强，他越不容易战败，敌方投入力量越多，关门打狗时收益越大，我们稳赚不赔。”
帝国皇帝李龙兴的目光扫过来，两人眼神只有一瞬间相碰，刹那间心意相通，默契地移开了眼神。
长老都或多或少提出了反对意见，但大长老却认为可行。
当四位大长老和第一长老达成统一意见时，这件事也就定了下来。
不久之后，扩大会议结束，长老以下的人员全部退场。
最高会正式会议开始。
在场的只有8位长老，4位大长老，和帝国皇帝。
会议一开始，罗诺和徐成国两位长老就共同提出，要求帝国银行开动印钞机，先期印发一万亿帝国元，以弥补经济困境和财政窟窿。
经过激烈的争吵之后，这个提议被否决了。
之后又讨论与索布达米亚王国的紧张局势。
双方为争夺黑水河的控制权，已然互发最后通牒。
现在，时限已过，战争已经不可避免了。
眼前的问题是，派谁去。
经过激烈的争吵后，由大长老一锤定音，派遣边疆大吏山心武，带领第二集团军、第四集团军和西边疆驻守军队前往黑水河畔，击败索布达米亚王国，确立帝国在基尔库克地区的石油霸权。
会议本该就此结束，忽然而来的急报又将他们扯了回来。
“泽州总督吴敬唐叛乱！阿德里亚诺教皇国宣布接收泽州为他们的领土！阿德里亚诺的圣教骑兵团长驱直入，锋镝直指罗州、滨州、光州和中州！”
——
深夜，成长老才从皇帝塔中离开，回到府邸。
他躺在大椅上，无数纷乱的事情纠缠脑子里，让他深感疲惫。
他头一次感觉，昔日那个强大辉煌的帝国正在离他远去。
在他年轻的时候，帝国是如日中天的，没有任何势力能够阻拦帝国的脚步，没有任何国家胆敢挑衅帝国的权威。