天文二十三年的初秋，室町幕府这个曾经的武家栋梁，在艰难熬过天文九年大饥馑以后，仿佛耗尽了最后一份气力，便如同已经毁于战火中的东山御所，随时可能会轰然倒塌。
十四年过去了，五畿七道的守护大名们虽然有人劫掠上贡财物，有人互相兼并厮杀，甚至有人带兵杀入京都御所，随意驱逐废立公方，但还没有人敢胆大妄为的另立幕府。
室町足利氏不管如何脆弱，如何无力，那些强有力的大名、郡司、豪族还都愿意承认，京都幕府内的那位剑豪公方足利义辉是全天下武家无争议的主公，自己不过是幕府治下的一个臣子。
或许是因为足利氏二百载威德震慑，也许是因为现实的利害考虑，更可能仅仅只是习惯了傀儡公方的存在。无论是狂妄自大如足利持氏、勇猛彪悍如大内义兴、凶狠狡诈如三好长庆都未敢另立幕府，最多也支持扶持傀儡争夺将军之位。
虽然战国大名都明白室町幕府灭亡，不过时迟早之事，但却无人干冒天下之大不韪，但在七月下旬在近江朽木谷，却传来了一个让天下武家惊骇的事情。
现任幕府将军足利义藤潜逃近江，并于朽木谷内改名为足利义辉，将军改名不值得大惊小怪，真正让人无所适从的接下来一连串的举动和各方反应。
幕府将军足利义辉在前任管领细川晴元、近江守护六角义贤、伊势国司北畠具教、丹后守护一色义幸，若狭守护武田义统、丹波守护波多野晴通六人的支持下，在朽木谷宣布新立幕府，并下令废除京都御所的一切权利，要求幕臣全部赶赴朽木谷重新任职，否则一律罢免，成功给自己赢得了一个朽木谷公方的美名。
这个朽木谷幕府看上去却是个笑话，但的确一拳打在了三好长庆软肋上。如果是三管领家，还可以对将军这种自取其辱的手段视而不见，依靠家名与威望来继续支配近畿。
可三好家不过是小笠原氏庶流，京兆细川氏的家宰出身，倘若无法把持幕府，根本就无法压制住近畿各方势力，就连京都内的朝廷百官在得知消息过后，都是一片哗然，目瞪口呆，显然是无法适应这种幕府二分的情况。
六波罗、镰仓、室町三代武家政权割据自立的时候见多了，可好端端的将军自行流亡，下令废除幕府还是头一回。
宫闱内的正亲町官家更是大吃一惊，瞬时间就想到了前些年在京都爆发的大战。
为此先后派遣多位公家大臣，前往御所面见三好长庆，要求他尽快与征夷大将军足利义辉达成和解，恢复京都的平稳局势，否则就只能应其所请，下诏书罢免三好家所有武士的官职。
几位大臣虽然说得客气，但三好长庆还是听出了威胁的意味，朝廷现在是个彻头彻尾傀儡的不假，可武家想要支配天下还离不得这层遮羞布，罢官去职是个好听一些的说法，直白来讲就是指为朝敌。
一想到自己被指为幕贼朝敌，三好长庆就恼恨不已。
不管天下大名如何在背后耻笑足利义辉，表面上还是在接到消息后，全都表示支持，愿意声援公方讨伐幕贼三好长庆。
想要打倒三好长庆，光靠地方大名的同情和声援还远远不够，可幕府奉公众早已经衰败，不是当初鹿苑上王足利义满时期威震天下的军势。
经过天文九年大饥荒，幕府的财政在赈灾后已经彻底枯竭了，除了近畿佛寺和少数几个令制国以外，战国大名早就已经幕府御领瓜分的一干二净，只能依靠将军发卖守护役职和通字才能勉强维持。
於是各种各样役职官爵、赐名赏字如同雨点一样落在近畿周边大名的头上，短短半个来月。各种守护如同雨后春笋一般，层出不穷。