自己该定怎样的国策？
吕布突然间有些迷茫，在大乾时，吕布虽然是当皇帝，但当时的做法多是效仿古代君主以及一些来自父亲吕伯雍的观念，哪怕国家经营的不错，也只是大汉的翻版而已。
但如今吕布历经数个完整的人生，已经做过一次天子，经历过完全不同的两个时代，同时还有在大汉的见闻。
随着见识和经历的增加，吕布也开始发现很多自己上次做天子时的不足，他要建立一个完美的国家，根据自己这几世经历。
首先要明白一点，如果单凭中州这片土地，哪怕再肥沃富足，也是有极限的，就跟耕地一样，就那么多，农耕能够带来的财富是有限的。
所以工、商的使用或许就是抢过的一条途径。
就像南方这些义军，靠着海上贸易，生生攒出能够与朝廷抗衡的家底，而这也是隐患，如果商不加以制约，是会形成能够与朝廷抗衡的力量的。
所以在吕布的新政之中，首先明确了商的重要性，但同样也对商做出了严格的限制，比如商人的税赋是最高的，光是这一点，就差点让南方再次暴动，但吕布没有妥协，这只是最基础的，也是必须的，敢反对就拿命来反！
而后商人的护卫数量也有严格限制，不管以何种方式，只要商人护卫力量超过界限，直接抄家灭门！
最后，商人不得以垄断的方式囤积居奇，哄抬物价，一旦发现，抄家灭族。
这是吕布给商人上的枷锁，但同样也有鼓励政策，在海外受到欺负，可以直接向朝廷报备，王旗所致之处，但有冒犯，虽远必诛，相比于深入沙漠所耗费的人力物力，在有了明确航线的情况下，水军出击的耗损反而会少很多。
此外在不触犯朝廷律法的前提下，商人也会获得一定的优待，比如一些朝廷特供的东西可以容许商人享受。
这是吕布第一次接触海洋经济，所以鼓励和约束的同时，也是一步步试探，他想看看这些是否适用于大汉。
另外就是对工的鼓励了，希望工匠们能够做出更快、更大适合航海的船只以及适合船上作战的弓弩。
民生方面，吕布对百姓算是比较宽厚，乱世之后需有大治，这种情况下，朝廷只要维持最基本的只需，轻徭薄税，百姓自行发展便好。
在吕布这种政策之下，中州大地以极快的速度恢复着生机，不过短短十年，中州已经物阜民丰，再无当年那百废俱兴的景象。
同时这十年来吕布也没有放松对满朝的警惕，一直在积极备战满朝，六十五岁的吕布，依旧健朗，为了以绝后患，吕布让太子临朝监国，自己亲自出征塞北大漠，若自己不幸罹难，就由太子直接接替他登基。