想是一回事，做是另一回事，每个孛儿只斤都有这想法，但这么多年以来只有一个人有那样的能力，那就是摆言台吉三太爷家的爷爷俺答汗。
偏偏，俺答汗不想复兴大元。
摆言想了又想，走出毡帐望向刚刚吹过军号的汉兵营地，重重叹了口气。
独立自主，已成奢望。
这个夜晚摆言台吉是睡不好了，不过官寨里的刘承宗同样也无法安眠。
半个时辰塘骑前来传送情报，巴桑的西番营于傍晚抵达德格领地，如今万事俱备，只待挑选人员、规定法度，就可以在玛康、炉霍两县派出官吏队伍与军队了。
官吏队伍的目的地是过去白利王统治的中心，玛康县；而军队则要派去炉霍，那边是如今的边境。
一边有大小金川的土司需要震慑，另一方面那里再向东南行走就是打尖路了。
打尖路与四川雅州的碉门茶马司接壤，雅州的最高军事长官为守备，驻扎有两个千户的官军。
白利的顿月多吉再怎么折腾，对明廷、对土司来说，都是自己和自己折腾，没准朝廷都不知道有顿月多吉这号人。
但刘承宗在康区成为贵族公敌，臣服白利王的贵族有不少在名义上也是朝廷的土司。
刘承宗还没想好怎么和四川官吏打交道，不过先派军队入驻炉霍准没错。
“知县、县丞、主簿、典史、巡检、副巡检六个官，配十二汉十二蒙十二番三十六名书办，县治民壮五十、各乡巡检弓兵五十。”
刘承宗盘算着一个县的人手，这东西他自小耳濡目染，闭着眼瞎说都能把县衙构成说个八九不离十。
他张手按在舆图上道：“玛康县就先设二十四个乡吧，各乡派遣十一人，合计人手四百零六人。”
“设这么多乡？”
曹耀暗自咂舌，道：“大帅，玛康一共有大小一百二十七家有庄园的贵族，分二十四个乡，那一个乡可就只有五六个村了。”
刘承宗点点头，严肃道：“要的就是如此，这事重在锻炼，县衙的书办人选可以三方对等，但在乡一级除了通译，必须全是我们的人。”
他补了一句：“其实通译都不想要。”
曹耀大笑，摇头道：“没办法嘛，那就按大帅的意思来，人多些也好办事。”
“说的就是这个。”
刘承宗在厅里绕了半圈，端了碗水做到一旁道：“我们先搭个架子，治所修起来，县衙立起来，玛康能不能治理好，我不在乎；能不能不出乱子，我也不知道——一套规章。”
他喝了两口水，把碗放下道：“摸索出一套切实可行的规章制度，最基本要丈清田亩牛羊、清查人口数目、税收、徭役、征兵、打造器械、通行法令、备战守御，他们要知道这些工作怎么干。”
曹耀原本兴冲冲的，听到这突然张张嘴，没说出话，最后打了个哈欠，坐在一旁显得兴味索然。
刘承宗与他共事已久，一看他这副神情，就知道曹老贼脑子里在想什么，不禁失笑：“怎么，是觉得听起来很像大明？”
曹耀转过头，伸手悬空轻轻舞了两下，还是没说出个所以，最后攥着拳头闷闷道：“我好想有个山寨啊！”
出了山寨举目皆敌，想抢谁就抢谁，回了山寨，满山的亡命徒不分贵贱，喝酒吃肉寻欢作乐，等一场意外把整个山寨都干掉，快活一世。
朝廷，朝廷就没有好东西。
“我们有更大的责任，山寨可杀不回陕北，更挡不住后金入关。”
刘承宗笑出一声，随后正色道：“当然，我们不能跟大明一样，它的弊病都得改，比如税收、比如人才升迁，这些东西方方面面，一方面要做得更好，另一方面也得适合我们。”
曹耀低沉的情绪稍稍平复，挠挠脸上的疤，看向刘承宗笑道：“大元帅打算啥时候给边军发饷？”
单这一句话，让周围几名将校全捧腹大笑起来。
刘承宗也露出笑容，点头道：“军饷俸禄早晚要发，我估计明年吧，这事还是要看俱尔湾，那边的市场只要流通起来，发饷的问题就解决了。”
现在他的问题是发不起饷。