刘焉与陈冲不算熟络，但他素来在京师中兜售“牧伯”论：认为如今“刺史、太守，货赂为官，割剥百姓，以致离叛。可选清名重臣以为牧伯，镇安方夏”。刺史与太守之间不过相互牵制，而州牧之职乃是名副其实的一方诸侯，百官也心知刘焉此时不过为他“牧伯”之论造势罢了。
一方为大儒，一方为宗室，双方势均力敌，一时僵持不下。最后是宗正刘虞站出进言：“如今边乱不息，西有韩遂王国叛乱，北有张纯张举谮位，陈冲身为西河太守，与张懿并有联系匈奴之责。朝廷征召匈奴大军，已刻不容缓，两州乱事，要在并州，如今陈冲招揽白波不合常法，却不可苛责，唯有并州平稳，方能消弭边乱，陈冲此请可允，然则朝廷可下文斥之，下不为例，如今方能两全。”
刘虞乃是光武嫡系，东海恭王刘疆之后。贤明为当世宗室第一，不仅被百官推崇，也被天子信任，君子无人非议，亦可谓唯一一人。刘虞此言一锤定音，大将军何进表态支持此议，天子便也自无不可，如是下令。
等到诏令下到西河之时，已是中平五年正月。
两月时间，陈冲却只觉度日如飞，光阴如水，要忙的事却是多得数不过来。所谓的置县还要等朝廷的回复，但在这隆冬之下，安置灾民和俘虏的事宜却是刻不容缓。
冬风好似柴刀刮骨，但下了一场雪后，西河郡竟是接连干涸两月，没有半丝雨雪。陈冲一边组织人凿冰煮化，一边从匈奴购来的牛羊分发下去，一户人家两头羊牲两头羊羔，并征集里长，令三户人家共用一头耕牛，先行为来年的垦荒做准备。
对于河曲一战得来的五千俘虏，陈冲如约宣布政策，让他们先与灾民一齐垦荒筑城，两周后可以返回白波军中，也可以留下由官府圈定耕地耕种。等半旬过去，竟也有一千余人留下，于是陈冲将这一千余人迁往曲峪县，曲峪地处白波谷与蔺县之间，是仅次于河曲的黄河渡口，陈冲于此处置县，便是希冀曲峪能取代河曲，避开匈奴，沟通西河郡东西。
除却此番事务外，陈冲还抽出时间前去安邑，向王邑登门致谢，并劝谏王邑继续备军，等匈奴军出并州之后再散去不迟。临行时，还借走河东郡十万钧粟米，被许慈戏称为“蛟龙栖渊，鱼虾不生”。陈冲只是一笑了之。
陈冲也曾几次登门拜访张懿府邸，感谢他帮忙派军押送俘虏。但每次都是无果而终，据主簿秦宜禄说法:张刺史现在多次往返美稷，急急催促匈奴出兵幽州，先前本来颇为不顺，不过等陈冲招抚白波之后，单于终于松口。如今羌渠单于又征调铁弗部、乃至于屠各部出兵，屠各部乃是单于亲族，无论兵甲骑射，皆为诸部魁首，可见是断无悔改之意。
说完秦宜禄颇为欣慰，陈冲招抚白波并不能算真正招抚，说服郭大一人并不代表说降白波五帅。但毕竟此事令匈奴慑服，张懿虽知晓实情也不便戳穿，便也由得陈冲上书写上自己名字，平白分一杯羹。