从前世穿越来的扶苏知道一个道理，那就是经济只有在自由的时候才会得到大力的发展。
在不自由的时候它的发展一定是缓慢，甚至是停滞的。
基于这一点他才没有对大秦帝国东部的那些旧贵族和旧皇族下手。
希望利用自己在西部和南方的一些改革成绩来逐步推进那些地方的经济觉醒。
但扶苏还是低估那些人的顽固程度。
对于这一点，扶苏暂时想放在一边。
他的农业改革推行开来还需要一段时间。
目前的最主要是稳住现在的成果，西部和咸阳城周边的一些农田获得丰收。
他马上将这个农业改革强制地推行到河套平原。
河套平原是他的粮食主产区，但是因为每年黄河流域泛滥不定期，所以导致那里的粮食经常发生绝收。
一旦绝收，就会产生大面积饥荒。
所以在改革试点区获得成功以后，他强制向河套平原推行这个政策。
政策主要就是河套农民不需要交出自己手
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中的土地，但是必须要交出土地使用权。
你们仍然在自己的农田上耕作，不过在所有的耕地范围之上，成立一个新的行政区划。
就是村。
这个村庄将统一规划你们农田的种植。
每个人的工作内容由村集体统一调配，统一劳作。
扶苏这么做的主要目的就是打消这些农民自己没有地的顾虑。
他并不收取这些农民的土地的所有权。
所有的耕地仍然还是这些农民的，但是他却收取这些农地的使用权。
这些耕地未来不是你自己耕，而是要交给国家，由村集体来统一安排由谁来耕，怎么耕。
这么做的目的其实也是变相的打破小农经济，实行农业产业化。
最终彻底的改变那些各种各地、靠天吃饭的现状。
扶苏的这一政策，简单来讲就是假设一个村庄十个农民，每个农民手里有一亩地。
那么这个村庄收回这十个农民的十亩耕地。
然后再反过来雇佣这十个农民在这十亩耕地上一起劳作。
他们在秋收时节所有的收成按照他们所有的耕地分配。
也就是说如果收获一百公斤粮食，那么每个人可以分得十公斤。
这是一种简单的平均主义。
同时还带着所有制，他并不剥夺每个农民的所有权。
但是将他们的劳动力集中在一起，扶苏也是在推行将近一年的劳动农业技术改革之后，才发展出来这个新模式。
这样既避免那些农民对于收地的抵触情绪，还能达到集体耕种的目的。
河套平原的收成今年竟然不如扶苏的西部耕地试验田。
这简直成为一大奇观。
曾经颗粒无收的那些地方成粮食主产区。
而曾经的粮食主产区却沦为普通粮食产区。
这也让很多农民看到一种可能，那就是一旦自己粮食产区改造成功，那么收成一定要高于西部的那些粮食产区。
这对扶苏来讲，也是为他们做个示范。
这个示范做完之后河套平原在明年仍然会成为他的主要粮食生产基地。
（本章完）