荣毅所颁布的军功制，看似等级森严，对修士形成了严格的军事管制行为。
但他却
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不愿走捷径，并不以政权或者势力为由，强制招募所属势力的修士参军服役。
荣毅亲自下令，军功制严格以契约精神的形式实行。
北乱州所属政权，招募修士之时，皆为雇主一方。
雇主与修士必须在双方公平、自愿的前提下，以契约精神的方式进行，双方建立起一种长期合作的双赢关系。
此法按照眼下四位将军的话来说，就是军政一体、军政自治。
在四人眼里，荣毅不仅是修士，还是个搞军政的好手。
荣毅简直将他的那一手如鬼斧神工、出神入化的御人之术，发挥到了无边无界，哪里都能涉足、染指一二。
他的这种别出心裁的模式，完全跳出了修士的认知范畴，并借此打破了人族世俗势力的格局。
四人想想都觉得恐怖，世俗界虽有手握权柄的域王、域主、州牧。
可是他们手上并无隶属自己的军队，只有临战招募和战时指挥权，而荣毅这算什么？！
这小子胃口忒大，可他既算不上自私，也算不上无私。
他愿意拿出海量的修行资源，不仅仅养圣庭教众这样的士，还要养军功制下建立起来的完全属于自己的军队。
荣毅的无心之举，由此为北乱州今后的扩张，铺下了一条金光大道。
军功制下，修士初入军队服役之时，即为初级军士，开始享受初级薪酬待遇。
军功十四级，待遇、封赏直接与军阶挂钩，军中全凭军功说话。
最后荣毅更是豪迈无比地大手一挥，特别地为军功制制定了，一系列的无上荣耀和丰厚收益。
军功制的公平、公正，以及自身所带来的巨大荣耀和收益，彻底地吸引了隶属于北乱州的修士的目光。
二位军师和两位统帅，受限于州牧府军力，各暂时得了个正副左右将军的封号。
荣毅更是规定，从军功制度实施开始，圣庭便不再招募教众。
今后在他所属的麾下，只有军功达到封爵之时，才会有资格被吸纳进入圣庭。
荣毅俨然是打算将圣庭打造成，其麾下势力所在的核心圣地一般。
此时荣毅不但不缺修行资源，反而是富得流油。
为了应对有可能来自冰川海域方向，甚至是其他方向的海妖势力，荣毅立刻准备撒下大把资源募军。
军功制颁布的次日，州牧府开始大量招募北乱州的洞天境、圣境修士，参军入伍。
白起和银月无缺二人因冰川海域一战，而分别获得封号左、右副将军。
二人以封号将军的身份，开始正式组建成建制的州牧府大军。
军功制的待遇和福利，对于普通修士而言，具有致命的吸引力。
军功制的制度，对于精英修士而言，更具有致命的诱惑力。
军功制下，若是有海量的修行资源保驾护航，在诸多修士眼中，就如同一座连接天与地之间天梯。
它带给了天下间无数的修士仰望云端，甚至是拾级而上，最终踏步云端的希望。
第一圣城当日出战的三千圣境高手，直接全员归建，成为了州牧府大军的第一批核心力量。
接下来限期三日之内，州牧府共招募了到洞天境修士五万余名，圣境修士六千余名。
白起二人将除去三千名守备军以外的，所有修士都整合到一起。
二人成功的组建起了第一支修士人数达到六万，全
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