秦镇有些无奈，他的意识当中讲这种礼看的很淡，但是韩文智、孟选等人却比较认真。就比如说韩文智，按年龄来说秦镇都能叫叔了，但是现在秦镇是韩文智的领导，叫叔的话韩文智肯定是不敢答应的，可是直接叫名字秦镇又觉得不太尊重，如果韩文智现在有职位的话就直接以职位称呼便可。但是现在飞鹰团的一切还只是草创，一切都不完善，每个人都在做事，但是定为却很模糊，有时候秦镇就连称呼都不知道该怎么叫。
看到韩文智的执著，秦镇也没有在称呼上面和韩文智争论，便暂时以韩队正称呼：“韩队正刚才提到的这个问题，我这倒有一个解决办法。”
听到秦镇说有办法，韩文智和韩若芸都是眼睛一亮。
秦镇停顿了一下，稍微组织了一下，说道：“我们的人直接去管理这么多的百姓，有两大难点，一是我们人数太少，应付不了乡里之间各种复杂的冲突，二是这次来的有一大半都是外地人，俗话说十里不同俗，我们刚来，不了解本地的风俗，直接去管理当地民众本身就很难，所以我们可以利用本地人去管理本地人。”
“我们可以按照登记的名单，联十户为一甲，选一名在他们当中有威望的为甲长，联十甲为一保，暂时让我们的人做保长，甲长向保长负责，各位保长向你们两位负责，这样明晰了责任脉络，管理起来也就没那么混乱了，我将这个制度命名为保甲制。”
听到秦镇解说这个保甲制，韩文智和韩若芸的眼睛越来越亮，韩文智更是连连惊叹，不住的拍着自己的大腿。
孟选听的有些莫名其妙，心说这不就是军队上的那一套嘛，校尉管队正、队正管什长，有什么可妙的。
孟选这是纯军事思维，但是在百姓的管理上和军队的管理那是完全不同的两个概念，保甲制和军队的等级制度看似相似，但其实质却是千差万别。
现如今的乡镇基本上都是乡里制度，当官的只管城里的这一摊，出了城之后各村镇的百姓都是由本地有威望的乡绅管理着，可是现在秦镇的这个开垦荒地的政令与乡绅的利益是相冲突的，所以不可能让乡绅去管理通安镇的民众，而且秦镇还打算引进渭州其他地方的百姓，各地百姓涌来，本地的乡绅更管不了了。
而秦镇提出的这个保甲制，打破了乡绅地域管理的惯性，以精确的户数为管理基数，更加的严密，正适合于通安镇当前的情势。
说出来之后，大家可能觉得这个保甲制也没什么神奇的，为什么韩文智和韩若芸还连声赞叹呢。
这就像后世总在流传的一个故事，说一个设备总是因为一颗螺丝老坏而耽误工作，来了好多工程师总想着怎么改进这颗螺丝，一直没有成功，有一天一个工程师突发奇想，既然这颗螺丝影响设备的运行，那我不要这颗螺丝行不行，结果设备运行正常了。
当其他工程师在连连惊叹的同时，有一个不懂技术的人却觉得这没什么了不起的，只是拆掉螺丝而已，没什么技术含量，只是其他工程师没有想到而已。