“张先生，你的意思是要实施土地清丈？”万历问道。
“皇上，土地清丈势在必行......”张居正面色凝重的陈述着土地清丈的必要性。
中国历史上凡是主持实施全国土地清丈的大都没有什么好结果。王安石和张居正都是这样。正是因为土地的清丈触动了太多人的利益。
万历刚登基的时候，就有人曾上疏奏请清丈土地，有些地方也有小规模的清丈行动。可是就这样，朝堂之上，反对之声汹涌澎湃，以至于最后不得不下旨，严令不准再提土地清丈。
直到万历六年，张居正才顶住压力开始在福-建试点清丈。到万历八年的时候上疏得到批准，计划用三年的时间完成全国土地清查。
“张先生，朕觉得清丈土地何不从上林苑开始？全国清丈一旦实施，涉及的事项千头万绪。如果以上林苑为试点进行清丈，一来是为了顺应民意清理投献，二来可以为以后大规模清丈培养可用之人，三来可以把清丈发现的问题及时汇总解决，以供以后参考。”
明代御史和给事中的任职也是有一定入职条件的，需在知县的职位上干三年以上，政绩官声都优秀的官员，才会被选拨为御史和给事中。
隆庆五年这一科进士，刚刚中进士四五年，有不少优秀的人刚刚被选拔成为御史和给事中，成为了言官当中的少壮派。
这些少壮派初生牛犊不怕虎，正是热血的时候。所以才敢拿上林苑的事集体联名上疏。
既然你们都说这是民意了，那何不顺水推舟，明面上清理投献，顺便把土地清丈的试点也做了。
张居正听到万历的话，眼晴顿时一亮。张居正何曾不知，要想做好全国的土地清丈，光有皇帝的支持是仅仅不够的。还要有一批人得力而且有经验的人去执行。
“皇上英明，所思所想极为周全。一旦试点完成，臣恳请全国清丈。纵有千难万险，臣也愿为皇上，为大明冒天下之大不韪。”张居正神情庄重的跪拜在地说道。
“先生快快请起，土地清丈关系到大明的万年基业，也关系到黎民百姓的切身利益，不可不慎。由点及面徐徐图之，这些就有劳生先生了。”
万历一边把张居正扶起，一边说道。
万历现在觉得，张居正估计对清丈土地早就有了深刻的认识。但是万万没想到，一个小小的上林苑清理投献事件，竟然促动了张居正比历史上提前提出清丈全国的土地的建议。
“张先生，最近朕也曾两次到上林苑，查访农牧垦殖情况。但是发现上林苑目前之现状与当初太祖、成祖设立上林苑的初衷有违。”
“朕欲在上林苑实施一些变革，现说与先生听听，先生帮着参详参详。”
万历从上林苑回来之后，对上林苑的现有体制极为不满。今天正好借着这个机会，向张居正吹吹风，看看张居正的态度，取得张居正的支持。政治就是这样，不光有斗争，有妥协，但更多的是交换。
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