第四个问题是关于开发进程问题。
市正父提出来首先建设包括市正父大楼、市民广场等社会公共设施，再建设居民小区，市正父的理由很充分，公共设施越多，居民楼的价格上涨越快，效益越好。
而联合方为了资金的及时回收，则是要求先建设居民区和商业中心，最好是利用前期在居民族中赚取的利益建公区设施，这样可以大幅降低联合方的总体风险。
最后双方进行了和解，按照区块同时进行，一边建设公共设施，一边建设居民小区，投照比例投入。
第五个问题是关于拆迁户的安置问题，又开始了重大争议。
市正父提出来拆迁户以实物安置的方案：暂时先找地方解决拆迁户的生活安置问题，待原地建设完成以后，再迁回原址安置，这样对正父来说，可以大幅度减少拆迁工作的难度。
而联合方则坚决拒绝了这个建议，原因很简单，开发地块虽然总体面积很大，但是原有的建筑面积，再剔除河流、道路、市民广场、新市正父办公地点的公用设施，可用作房地产开发的商住用地比例并不大。
如果再将部分土地用于原址重建，联合方亏损的可能性很大。
联合方的意见很明确：“第一方案当然是对拆迁户进行现金赔偿，赔偿的现金越多，价格越高，说明该地块的价格越高，而且拆迁户拿到现金以后会产生购房需求，如此巨大规模的需求，将对烟雨市房价的上升产生极大的推动。
第二方案是异地安置，由正父另行在城市远郊腾出土地，建造专门的拆迁小区，安置这些居民。
这对拆迁工作也是有利有弊，有利点在于正父将居民从棚户区迁到拆迁小区，从房屋条件来说，是整体改善的，同时这些拆迁户中的富裕家庭也会因此产生购房的需求，对房价的推动和新楼盘的销售是十分有利的。
但是缺点也很明显，如此大规模的人口迁移，所造成的影响非常大，为了确保新小区的这么多人口的正常生活，需要重要规划道路、公交车运行路线、学校、菜场、管委会的等一系列的公用设施。
而这些对市政部门来说，也许将会成为一种灾难。
而联合方绝对不能接受正父原地安置的条件，对于开发完以后的土块，将成为高地租地块，联合方不可能用高地租置换低地租地块，这会造成重大损失。
这一次是市正父主动进行了退让，丁光川自己都意识到，目前烟雨市的房价在浙江省的地市级房价里严重偏低，甚至比不下烟雨市下属的桐城市，海州市等县级市市中心的房价。
联合方提供的方案十分诱人，如果是这样大规模的动迁，将会产生天量的资金投入和天量的消费需求，直接让烟雨市的房价三级跳，极大的提高居民的购房热情，对于拉动烟雨市的内需，产生积极作用。
所以丁光川提出此事可以考虑，但要求联合方提出一个合理的房价升值预估，由他向书记和市长汇报后再作定论。