基层治理是一盘大棋，从来都不是简简单单的收编游戏。
田丰与荀谌的方式固然能立竿见影，但上限太低，注定不可能有太大的成效。
等二人说完后，林朝沉吟片刻，才继续开口道：“诸位，在提出策略之前，我等不妨先想想，治理民生的目的是什么。”
“子初此言何意？”
荀谌面带疑惑之色，不解地问道。
治理民生的目的，不正是多征收赋税，充实府库吗？
难道还有别的目的不成？
林朝解释道：“诸位，某眼中的基层治理，可分为两部分，民生与民心。使民生有所依，可得民心。得民心者，可得大势。”
“所以，基层治理的第一步，便是要抚民以生。”
万世之功第一步，就是先让治下百姓能活下去。
日子能长久，才会有将来，不然一切都是虚妄。
林朝开口道：“文和，如今我大汉赋税几何？百姓一年亩产几何？”
贾诩站了起来，冲林朝一拱手道：“回长史，百姓田租十五税一，口赋二十钱，另有算赋，商贾奴婢者，出二算。另有更赋不等。至于亩产，今者善田一亩，可得粟米三石。”
贾诩每说一个名目，林朝就叹息一声。
这么多赋税里面，唯有田租是因事变化，不管你收成几何，只收十五分之一。
其他的口赋，算赋，更赋，都是硬性规定，必须要缴纳，哪怕你颗粒无收，自己都快要饿死了，也不能少交朝廷的赋税。
所谓的口赋，便是年满七岁至十四岁的少年，每人每年需要向朝廷缴纳二十钱。
而算赋，则是十五岁至五十六岁的人，每人每年要向朝廷缴纳一百二十钱。
因一百二十钱为一算，所以又称之为算赋。
此外的更赋，则是属于徭役，成年男子从二十岁起，每年都要服徭役最少三个月，因时局变化而加长。
也就是说，大汉的每一户人家，不管你今年有没有遭灾，有没有收成，一家男女老少都得交给朝廷这些钱，或者以实物抵扣。
试想，一个五口之家，男女一起劳作耕种一百亩田地，一年到头辛辛苦苦也只有三百石粮食，折合成后世的斤两，不过一万七千斤。
而一个五口之家，两个大人，三个小孩，一年要吃多少粮食？
在经年累月见不到荤腥的日子里，又得高强度劳作，每人每天最起码得两斤粟米，才能勉强吃个七分饱。
一天十斤，一年就得将近四千斤粮食。
田租得上交朝廷一千一百多斤，口赋算赋一起是三百钱，此外交钱免更赋又得几百块钱。
此外还得留些粮食当做来年的种子，日常添置一些衣物，盐巴，瓷器铁器，这些都是钱。
所以一年到头下来，平平安安，风调雨顺，没有天灾人祸的时候，一户人家也不过只能剩下几千斤粮食而已。
若是遭遇天灾人祸，粮食颗粒无收，一家人都饿着肚子，朝廷又来催收赋税的时候，这些农户只有两种选择。
第一，直接造反，掀起民变！
都没了活路，那还不造反等什么？
等着饿死还是被贪官污吏害死？
而整个大汉，这几十年以来，就没有太平过。
天灾导致一部分百姓走投无路，而这些走投无路的百姓祸乱起来，又会导致另一部分百姓走投无路，只能盲目跟随。