辉虎的第一把火汹汹燃起，十天内，村子里的忍者数量减少了近二百人，这些都是敌人的棋子、反叛者、异心者或者可能给辉虎造成麻烦的人，全部被清理干净。
然后，辉虎放了第二把火，宣布村子实施全面改革。他要通过改革，再次掌握村子的核心权力，将人事任免权、武力指挥权、财政权等等牢牢握在手里。
唯器与名，不可以假人！
前几年没办法，实力不足，只能向内部外部的各方势力进行适当的妥协，加上辉虎必须去深海修行提升实力，所以只进行了不彻底的改革，没有将全部权力集中，免得因为辉虎常年不在村子，影响村子的发展。
现在自己实力已经足够，村子发展的也够庞大了，是时候实施独裁了。
辉虎看着会议大厅里，站立着的二十多个忍者，心里酝酿着一会儿的语言。
古往今来，不管是谁掌权，第一步就是进行改革，因为改革就是一次利益的再分配，就是一个掌握权力的过程。
“各位，你们可能有人认识我，有人不认识我，我自我介绍一下，我叫上杉辉虎，是你们的首领！”
“在这里，我宣布几件事，第一件事，我们村子正是命名为炎忍村，我作为你们的首领，将被大名赐予火影的称号！”
辉虎坐在办公桌后面，目光扫视着眼前的众人，办公桌上的左手食指，轻轻的敲了敲桌子，站立在他身边的信友拿出一张华丽的卷轴，朝着众人缓缓的展开，这是火之国大名的委任状。
虽然委任状上的字不大，但是在场的都不是弱者，目光炯炯的看着，内容一清二楚。
委任状上主要是这几个内容。
第一，火之国将炎忍村作为御下忍者众，委托炎忍村负责火之国的国家安全，并为大名镇压国内的各种反叛分子。
第二，大名任命辉虎为炎忍村的首领，赐下火影的称号。今后，火影的换届，必须得到大名的委任才算合法。
第三，今后火之国的官方，将会将所有任务委任给炎忍村。
内容不多，但是代表了大名和辉虎的交易，大名用钱财和名分支持辉虎，辉虎则用武力和忠诚回报大名。
众人心中了然，这是辉虎在示威呢，是在告诉我们，他背后拥有海量的财力物力以及大义支持！
跟他作对，就是和钱作对，和大名作对。
众人没有说话，心里思考着这件事对自己的利害得失，等着辉虎接下来的话。
辉虎等待众人都将委任状的内容看了一遍，然后才继续开口。
“第二件事，进行制度改革。成立内政部，负责财务和建设工作，部长龙若丸；成立战争部，负责战争时期的作战任务，和平时期警备忍者的管理工作，部长百武国兼；人事部，负责忍者职务和级别的升降，部长上杉忠佐，今后，我们将把忍者分为上忍、中忍和下忍，具体情况人事部自己研究决定；外交部，负责和外部势力的交流和情报搜集，负责人小滨景隆；研究部，负责新技术和忍术开发，负责人觞烟；监察部，负责惩处违法忍者和监狱管理工作，负责人上杉信友；忍者学校，我是校长，不过日常工作由上杉兰负责；忍者医院……”
“以上，是我拟定的机构改革方案清单。其实，这些年村子也是这样发展的，只不过我将这些部门明确了而已，你们会同意的，对吧。”
这些都是村子的机构，辉虎充分诠释了什么叫任人唯亲，重要的部门都是自己的人，不给别人一点机会。
当然，研究部是例外，主要是因为辉虎一派的人中，没有优秀的研究人员。
觞烟是两年前投靠村子的人，研究能力不错，只好交给她了。
其中没有暗部的人事安排，辉虎将暗部归为火影的个人机构，不属于村子的机构，所以不需要说给众人听。
当然，暗部的经费还是要村里出，谁让辉虎是火影呢。
众人一听，内心一片哗然，好家伙，重要部门基本都是你的人，我们会满意才怪，不过想起前几天的清洗，加上这些只是人事任免，还不知道今后的政策是什么，他们的利益没有多少损失，所以也就默默无声，不支持不反对，想等些日子看看情况再说。
“很好，那就算通过了。”