陆逊闻言，惊讶了一下，随后道：“臣也赞成设立这么一个部门。只是这异族的威胁该如何评估，若是评估了有威胁，又该如何处理？陛下可有成算？”
刘贤道：“朕欲将异族的威胁从低到高评为五个等级。第一级是异族人口较少，或是距离大汉边疆较远，且并不敌视我大汉的。第二级是有一定的实力，能对我边境城池造成威胁，但并未表现出对我敌视态度，也没有太大扩张野心的。第三级则是有一定实力，虽暂时未表现出对我敌视态度，但却在积极吞并周边部族，力求迅速壮大的。第四级是有实力能威胁到我边境郡县，同时又与我有小规模边境冲突的。第五级则是实力强大，能威胁我边境郡县，并且对我富庶的中原心怀觊觎之心，已经付诸实施或是正准备付诸实施的。前三级都可作为观察对象，予以拉拢利用，后两级则需要予以适当而必要的打击。主掌这个部门的人既要精通兵法，懂得地缘利弊，又要熟悉纵横之道，能对异族进行分化拉拢。伯言以为，何人可当此重任？”
陆逊道：“陛下莫非是属意于我？”
刘贤笑了一下，摇头道：“伯言另有大用，你可另外推荐人才。”
陆逊沉吟片刻，道：“以能力而论，赵累、黄权、李恢、田豫、牵招，甚至是钟繇、司马懿、刘晔等人都可以。但看陛下任用谁了。”
刘贤点了点头，道：“罢了，此事暂时先商议着，等到最后真的成立这么个部门时，朕再宣布人选。伯言还是把心思暂时都放在陇右去。拿下陇右、西凉，统一大汉十三州故地，反为当务之急。”
陆逊闻言，点了点头。当下二人又商议了许久，这才散去。
此时在祁山，冰雪虽然已经覆盖了山峰，但在各处隐秘的山口之处，却不断有马超、杨千万派出的精锐斥候出没，与当地的羌人联系，其影响力渐渐往陇右腹地渗透。
刘备坐镇上邽，对陇右各地羌氐部落的异动颇为警惕，当下传令驻守祁山营寨的张飞、赵云、刘封、丁咸、丁立等人分兵把守各处山口，并请前来助战的曹真、张郃、陈泰、蒋济等人从旁协助，严防马超突袭。同时，刘备派出了手中仅余的机动兵力——三千白耳精骑巡视陇右各城，震慑各地羌氐部落，以防其生变。并派出陈震、何宗等人不断拜访各部落，与马超争夺民心。
在双方纠缠之下，时间不知不觉进入了十一月隆冬之际，天气一日冷过一日，渭水终于渐渐结冰，刘贤以行猎为名，亲自去城外渭水查看，见冰层足有三尺之厚，车马行走，俱都无碍。当下大喜，回城之后便即暗暗传令，叫陆逊依计行事。