姚广孝点头道“臣也只是一时之想。”
茹瑺连忙道“皇上，通商通贡之事，尤需谨慎。洪武十三年，三佛齐乃生间谍案，轰动南洋，太祖方下令严查严禁，以致后来，明令寸板不得下海，禁售南洋之物。”
朱允炆面色变得凝重起来，三佛齐间谍案与通商通贡问题，还需要从头说起。
早在秦汉时期，甚至更为久远，沿海军民已经开始与邻海之地有过往来，当然，这种来往十分有限，次数也不多，跑的路也不远，往往也就在海上飘那么三两天。
直至三国时期，公元230年，孙权派遣了一万官兵抵达“夷洲”，也就是现在的中国台湾省。隋炀帝时期，以“访察异俗”、“慰抚”名义，派了三拨人去“流求”公费旅游，好吃好喝好玩，然后回去了。
唐宋五六百年之间，沿海一代，尤其是福建泉州、漳州等地居民，为躲避时不时出现的战乱、兵祸，不得不从陆地跑到海上，这一跑，就去了澎湖、流求。
但人跑了出去，在其他地方安了家，落了户，并不意味着
与华夏发生了商贸关系。
在商贸关系之前，这些地方与华夏王朝军民，也得碰个面，吃顿饭，认识一下，熟悉了之后，才好拉个手，逛个街，买个礼物什么的。
培养了几百年的感情，终于在南宋后期，确定了“异地恋”关系，你在这头，我在那头，这个月我带礼物去你那住几天，下个月你带礼物来我这里玩几天。
通商贸易，是在这个时期初步形成规模的。
元朝时期对于通商贸易问题是相对开明的，不反对异地恋，但也不允许你们到处沾花惹草，四处风流，于是，在广东广州、福建泉州、浙江明州设置了三处市舶司，派驻官吏，专门负责舟楫往来、通商税务。
明太祖朱元璋很早就意识到海外通商是有利可图的，毕竟，也就弄一块地，安排几个官员就能收取商税，何乐而不为
在大明朝还没建立起来的时候，老朱顶着吴王的头盔，已经在太仓州黄渡镇的施工现场干活了。
市舶司建起来了，老朱大笔一挥，题了个字
通华夷之情，迁有无之货。
市舶司这个海关部门，当时管理的外贸，分为两个板块，一个是通商，一个是通贡。
通商，就是平常贸易，带东西来看看，说个媒，找个对象，把货物卖出去。
市舶司官员对这部分人，也就上船看看，调查下你卖的货是什么，价值多少，然后按照比例，抽取税金，之后你就能拿去自由卖货了。
至于你中午吃什么，喝什么，晚上打地铺还是睡船上，没人管你。
当然，你卖完货物还想搞点进口，也是一样的规矩，按货价值抽取税金，交完钱你就可以回去了。
这种方式，在当时被称之为“报官抽分”。
通贡那就不一样了，虽然它也有着贸易的性质。但它的对象，不是这个大亨，那个富农，而是朝廷。
既然是给朝廷送礼的，自然不能怠慢了。
市舶司官员需要检查船只与货物，如果这群人觉得船上睡觉不好，那需要把他们送到驿馆里住，想吃点地方特色，也需要买给他们，如果他们还请去京师溜达一圈，那你也得给人家安排好。
通贡所带来的货物，称之为献纳。
如果这群海外使臣献纳的是豆蔻、苏木、沉香、犀角、孔雀尾、象牙，或者直接把狮子、大象给拉了过来，那到时候朝廷需要估计这些东西的价值，然后“回赐”货物。
当然，泱泱大国都好面子。人家明明献纳了一千两的货物，这边“回赐”的时候，多数都会回个一千五百两，两千两，有时候甚至翻几倍