嘱咐完，关羽就问关心的几件事情中最重要的一件事情：“江都究竟如何安排？”
诸葛亮回答：“裁撤江都尹重设荆州一事引发争执在南阳，南阳争执在司州。”
江都是季汉的江都，不是前汉、后汉的江都，也非新朝的江都。
因此新朝设立的行政体系里会裁撤江都尹，恢复荆州。
正常的郡守是正四品，京兆尹、河南尹、江都尹是正三品，这就是差别。
各郡只有郡尉，而京兆尹、河南尹、江都尹是分管片区的驻地都尉，还有其他配属的职务，普遍是高配。
整体行政编制是与朝廷中枢挂钩的，不仅有政务上的对接，还有财政上的对接。
换言之，江都如果没有朝廷，只保留一个江都尹的行政待遇、框架，那么以江都尹一地的税租……也就勉强能满足江都尹的日常行政开支。期间想要搞什么开发、水利维护，这都需要从外借贷，或者临时增加税租。
田信那边就是要节省编制，压缩行政人员的俸禄支出，使江都尹……即南郡地区能有健康的财政。
表面上现在争端在于新朝是否尊奉季汉的一些传统、特殊之处，实际争的就是江都尹附带的一系列行政编制，以及都城的政治、经济待遇。
别的不说，其他州郡的官员拟任、外放时，会有一条回避原则。
而京畿出身的官员外放时，是不需要太过顾虑回避原则……这个原则很重要，有时候你再合适，可这条规则就卡死你了……甚至会卡死一批人，导致这个职务因为缺乏合适的官员任职而空缺。
江都尹江都尹，承认这个官职就意味着承认江都尹辖区内的士民户籍属于王下民，是畿内户籍，今后各种新朝针对司州的利好政策也能援引、落实到江都尹。
鄙视链自古就存在，古有国人鄙视野人，今有畿内鄙视各州，州治鄙视郡治……一层层下来，乡里人鄙视下面村社、里社的人，这些人又会鄙视住在山野荒僻地界的人。
没有鄙视链的人生是没有优越感、幸福感的人生，江都尹编制更重要的不在于官吏的行政开支，就在本身的政治待遇上。
先是有当年田信粉碎南阳豪强迁移江都的两万余户，后来又有陆续迁移到江都的朝廷百官的宗族近亲。
如果保留江都尹，那生活在江都尹治下的这些人依旧能享受到新朝第一流的待遇。
众所周知江都有便利的水运，是沟通长江上游、下游的重要贸易城市，还能向南连接岭南，能利尽南海。
而本身有水网弥补，有《防疫救护十二策》为生活纲领，开发沼泽、湿地地区的天然险阻已然散去，使得农业拥有了极大的发展前景。
这样一个商业、农业双重极大优势的大都市，如果再得到京畿郡县的政治待遇……今后不说发展成何等模样，起码能维护各家的正常发展，不会被北府体系出来的各种集团压制、蚕食。
因此保住江都尹的编制，就是给荆益士人留一个自留地。
这是长远的利好，而江都尹附带的庞大编制又是极好的入仕渠道。
因此既想要江都尹的行政待遇，还想要保住冗杂的江都尹官吏编制。
至于江都尹本地税租不足以支持行政用度……这是注定的，不从周边郡县吸血的都城，就不是好的都城。
不仅诸葛亮的荆益士人亲旧集团在过去几年里迁徙江都，或在江都置业；关羽的荆州军旧部也有很多留在江都发展。