彭越军包围了西楚王宫后，不但困住了项它和他率领的两千多西楚郎中卫队，也困住了包括陈婴、景嘉和吕青、吕臣父子在内的许多西楚军臣子——突然收到彭越军奔袭彭城的消息后，受命主持彭城政务的陈婴在宫内偏殿召集西楚众官讨论对策，不曾想彭城闪电般告破，彭越军又以迅雷不及掩耳之势杀到西楚王宫门外，西楚众官也就无比倒霉的被彭越军包了饺子。
除此之外，因为项梁之妻也是住在王宫里的缘故，还有项康的老婆、儿子和小姨子也被困在西楚王宫里，没有能在第一时间被汉军将士救走，好在冯仲十分清楚这一情况，汉军上下倒也不用担心找不到她们的下落。
造成这一局面也和项它等许多西楚官员犹豫不定有着很大关系，原本在收到彭越军大举入城的消息时，项它只要果断做出决定，带着他麾下的两千五百郎中卫队保护西楚百官弃城突围，完全有希望抢先逃出城外，已经被剥夺了兵权的原张楚大将吕臣也极力劝说项它如此行事，然而不少的西楚官员却马上提出反对，说道：“我们出城走了，那我们西楚文武的妻儿老小怎么办？我们怎么可能来得及带他们走？”
“事情都到这步了，我们还有什么时间去关心妻儿老小？”吕臣急得跺脚，说道：“只有先保住我们西楚朝廷，我们才能在出城远走后重新组织兵马发起反攻，夺回我们的国都彭城，或者是等着接应大王回师反攻。但我们西楚朝廷如果完了，那我们的麻烦就更大了，就算大王带着我们的主力回师反攻，也很难有把握迅速拿回彭城！”
众官还是不依，都担心自己一走，汉军就会对自己的妻儿老小下毒手，项它也同样有些顾忌这点，又觉得形势或许还有希望挽救，便说道：“再等一等看吧，彭城城里依然还有许多忠于我们的军队，未必没有希望挡住汉贼的乌合之众，即便挡不住，等他们撤来王宫和我们会合，我们再弃城突围也不迟。”
事实证明这一切只不过是项它的一相情愿而已，尽管项它紧急派人出宫去联络城内各军，要求他们全力反击，实在挡不住再撤来王宫与自军会合，可是派出去的传令兵却全都如泥牛如海，毫无音讯，彭越军都已经打到王宫门前了，也只有区区数百士卒逃来王公与项它的军队会合，包括项声的副手范敬都不见踪影，也不知道是战死在了乱军之中，还是抛下众人逃出了城外。
最后，还是在彭越军四面合围了西楚王宫时，项它才知道自己犯下了大错，错过了乘乱突围的最好机会，懊悔之下，项它只能是匆匆回到偏殿，把情况告诉殿上众官，重新与众人讨论下一步的对策，商量到底是赶紧突围？还是坚守宫城等待增援？
虽然早在项梁时期就被剥夺了兵权，可是原来的张楚大将吕臣还是十分尽职，马上站出来说道：“项将军，没有任何商量的必要，除了抓紧时间突围出城之外，我们没有任何的选择。坚守待援是想都不能想，原因一是我们西楚腹地的军队早被掏空了，短时间内绝对没有任何一支军队赶来增援，二是我们宫城里没有多少存粮，根本坚持不了几天，汉贼不用费力气攻坚，只要把宫城包围几天，饿都能够把我们饿垮了。”
本就无比后悔此前没听吕臣的良言规劝，这会再听吕臣这么一分析，项它也不再犹豫，马上就点头说道：“吕司徒言之有理，的确，我们现在除了抓紧时间突围以外，已经没有选择了。就这么办吧，赶紧商量一下，看是如何突围撤退。”
“且慢。”此前一直没怎么说话的令尹陈婴开口，说道：“郎中令，现在抓紧时间突围，我们或许是有一两分的把握，但郎中令吕司徒你们考虑过没有，我们弃城突围，要花费多少代价才能杀得出贼军的包围？突围成功之后，又有没有把握摆脱得了贼军的前堵后追？撤退到安全的地方？”
这下子就连吕臣都不敢吭声了，因为项它刚才已经大概介绍了一下西楚军队的情况，说是总共只有五六百人的彭城守军逃进王宫与项它的郎中卫队会合，加在一起西楚军队总共不过三千出头的兵力，即便勉强杀出彭城，军队也肯定得损失惨重，到时候汉军如果继续紧追不舍，即便是吕臣也不敢保证西楚军能够保护着百官摆脱追击，撤退到安全的地方。