在接下来的近两个月时间里，整个建设部几乎是以超负荷的方式在运行，就连陶东来这个极少会出外务的领导者，也不得不因为工程技术人员的缺口而暂时放下其他兼任的职务，专注于完成建设部的工作。
八月下旬，一艘海船载着已经变成海汉拥趸的三名渔民回到香港岛，与他们一同抵达的还有工程部靠着无限加班赶制出来的工程预算。这个工程预算分作民用、商用和军用三个部分，军用的保密程度最高，虽然项目费用非常高，但军用项目从来不会吸纳外部的集资，这次也不例外。而民用和商用部分则会采取联合投资，共同经营的方式来实施开发，简单说就是由各家商户共同注资到香港公司，然后由香港公司来投资搞建设，再通过今后的经营来逐步回收成本，产生收益。
这种投资实业的方式虽然初期的投资相比别的生意会多出不少，但胜在回报稳定，效益可观。最关键的是对于投资这里的商人们来说，日后可以凭借自己的投资人身份在这个地方获得诸多的便利和优惠，等这地方逐步繁荣起来，到时候可就不是拿钱能轻易买到的待遇了。
对于现在平均每月至少有两艘200吨级新船下水的海汉来说，造船技术早已经不是制约海上扩张速度的主要因素，缺乏拥有海上航行经验的水手，才是目前让执委会最为头疼的难题。
即便不将民团海军的编制计算在内，仅仅只是海运部下属的各类货船、渔船等等，就需要近千名水手才能保证正常运行。而去年海军从民团分出来之后，原本海运部的船员编制中有大量的熟手都被划给了海军，加上去年一整年的造船方向都是以军用为主，导致了海运部的船员编制出现了极大的缺口，以至于今年胜利港船厂开始大规模打造民船之后，船员水手的数量已经开始供不应求了。
整个海南岛南部拥有驾船出海经验的民众，几乎都已经接受了海汉的雇佣成为了归化民，甚至连崖州水寨也有一些人脱了军籍加入海汉。但就算是这样，船员水手的招募速度依然有些跟不上节奏。
顾凯在来到香港岛了解了本地的情况之后，其实就已经动了在这里招揽人手的心思。本地这几百居民里渔民就占了几乎七成还多，刨去老弱妇孺，从中挑选出两三百名合格的水手应该是情理之中的事情。而这个数量如果依靠现有的移民引入体系来进行招募，可能需要三个月甚至更长的时间才能达到。前段时间为了抓捕锦衣卫探子，李家和驻广办曾经联合在广州南门外的珠江码头上摆了几天招揽船员水手的摊子，那么大的阵势，到最后总共也就只招到七八十名合格者而已。
如果能在这里招到一批水手，一来可以解决征地之后本地民众的安置问题，二来也可以在近期缓解一下海运部的编制缺口压力，对于执委会来说无疑会是一个两全其美的方案。顾凯既然发现了这个机会，自然不会轻易再放过，当下拉着黄三元，将海汉招揽归化民的政策择要解说了一番，听得黄三元一愣一愣的。
对黄三元来说，管吃管住还给高额酬劳，这样的生活状态听起来可要比他们现在的状况强多了。这些东西听起来，可就比先前顾凯所说的土地处理办法有诚意多了。如果海汉人真能做到所说的这些待遇，那渔村这些民众的苦日子就到头了。