说到底，还是唐朝人口太少，打下偌大的疆土，却不能移民安置，稳固而长期地占领。
要是唐朝有他几亿人，别说漠南、漠北，打到北冰洋，还要嫌地方小、人口多、资源不够呢！
“陛下，如何安置突厥降众，其实并没有万无一失的办法。”徐齐霖想了一会儿，缓缓说道：“关键还在中国的实力，盛则众夷臣服，衰则虏心反复，亘古不变之理。”
停顿了一下，见李二陛下在认真地听着，徐齐霖继续说道：“而中国的实力，很重要的一方面便是人口的数量。若有足够的人口，占一地守一地，使其尽为我大唐国土，岂不美哉？”
李二陛下哼了一声，说道：“添丁增户，国策也！可却是缓不济急，没有几代人的努力和积累，如何能达到你所说的足够的人口。”
徐齐霖嘿嘿一笑，说道：“其实，增加我大唐人口，未必便全靠中国百姓滋息生育，外国人也行的。”
李二陛下眉毛一挑，有些愣怔，但很快便微微一笑，说道：“说说你的鬼主意，定是上不得台面的。”
徐齐霖挠了挠头，说道：“陛下这话说得不对，微臣的办法若能完善，也能成为我大唐的国策呢！”
“朕且听来，看你这国策到底是何物？”李二陛下带着揶揄的口吻，表情也是一样。
中国自古以来就是个统一的多民族国家，就拿李二陛下来说，拉来老子当祖宗，也改变不了他有胡族血统的事实。
所以，不管是国内的少数民族，如突厥降众；还是来到大唐就不走的歪果仁儿，都可以视为一类人。
在唐朝，没有国籍这一说，户籍就是你作为唐人的唯一标志。有了户籍，根据均田制，政府就要分给你田地。当然，这只是法律上的规定。
而徐齐霖的想法，便是设立永久居留证和加入大唐国籍的规定，相当于后世的绿卡和国籍。
之所以有这个想法，也是徐齐霖为以后的工业生产打下基础。说白了，就是解决劳力不足的问题。
在唐朝，你想招工，并不容易。那些无耕地的手艺人，也就是务工人员，能有多少？你敢用高薪啥的优厚待遇招农户，诱农弃耕这帽子就能把你压死。
织造工坊暂时有掖庭宫的奴婢顶着，可象挖煤采矿、炼钢铸造等重体力活儿，就得用男工。
当然，劳力的缺口能从大唐对外战争中俘虏来补充。但累死拉倒，就不利于可持续发展，也没有增加人口的作用。
“俘虏抓来先干几年活儿，就叫劳动改造。”徐齐霖喝了口茶水，继续说道：“再告诉他们大唐的政策，这几年好好干，表现好的话，就给他们自由身和永久居留证……”
这样操作的话，俘虏们有个盼头儿，反抗滋事的就少，工作热情也能提高。几年的重活儿干完，命大死不了的，估计野性也磨没了，性子也驯服了。
而有了永久居留证，愿意继续干的话，就给报酬，还可以自己去找工作，成为自由灵活的务工人员。
这还不算完，有永久居留证的并不意味着你就是唐人了，想得美呀！
你还得在大唐生活三五年，没犯什么罪，汉语也达到一定水平，这才能够宣誓，表示自己热爱大唐，支持大唐的法律，愿为大唐的兴盛做出贡献。这才能加入大唐国籍，成为唐人。
对于那些歪果仁儿，自然可以制定另外一套考察规矩。
比如合法经营多少年，纳税多少年，对大唐有什么突出贡献等等。然后，依然是永久居留证到加入国籍的过程。
“这些加入大唐国籍的外来人员，或可仿效秦汉，单划为‘市籍’，以与‘编户’区分。”
徐齐霖最后又作了总结，“微臣以为，凭中华深厚的文化底蕴，凭我怏怏大唐之国力，凭陛下海纳百川之魄力，将入籍者同化，成为大唐之百姓，并不算太过困难。”
移民国家嘛，虽有利有弊，但也要看如何操作，使移民产生认同感。而在几千年的中华历史中，被同化的民族则数不胜数。
李二陛下垂下眼睑，陷入了长长的思索。
要知道，作为强大的中原王朝，根本没有什么“崇洋媚外”。相反，对歪国仁的歧视却是以法律形式规定死的。