“情报渡河攻击需要大量的准备，我们把建城墙的钱花到情报工作上，预警时间可以提前一大截，就算情报中含有大量不确定因素，只要短时间内加强通元江的巡逻，我们可以赢得半天的预警时间。”丁馗找到解决问题的钥匙。
“河岸障碍和情报似乎真的可以代替城墙。”费则兴奋地站了起来。
“恩，不要着急，这件事再花点时间推演，等柳先生回来好好商议一下，暂时确定用河岸障碍和情报作为代替城墙的选项。”丁馗把目光移到城防布局，“现在可以先规划一下本城未来的布局。”
城市管理中比较重要的一环就是规划，巨羊城面临新的机遇，他现在的想法就是搞好规划。
“没有城墙的治安也是个大问题，治安署目前有五百人，拆掉城墙以后肯定不够用，三千城防军也守不住所有出入口。”费则发现新问题。
“城防军不能用来维持城市的治安，也不能全部依靠治安署，可以增加一个辅助的机构，在此之前我已经安排了先手。”丁馗露出神秘的笑容。
“施济会”费则脑子一转便想到。
“我给新的机构起了个名字，叫城管，可以把施济会中底子比较干净的人转为城管。”
“城管意思是城市的管理者”费则第一次听说这个名字。
“差不多吧，协助城市管理的人，一个半官方的半武装力量。施济会还有存在的必要，我们不能直接跟黑帮联系，有些事情让他们干比较好。”
丁馗心里想城管有正面的作用，对城市化是有帮助的，尽管他们在华夏社会的名声不太好，但主要看做事的人和规定，最重要是他们便宜。
治安署属于一座城的公职人员，而他定义下的城管属于辅助人员，两者的薪资有区别。
{}无弹窗入住新的城主府，丁馗在费则的介绍下全面了解巨羊城。
巨羊城下辖十个镇，分别是白泥镇、止水镇、枯木镇、飞沙镇、冷水镇、明月镇、雨地镇、热泉镇、野柳镇、银叶镇。
每个镇有三千到八千居民不等，加上下辖的村子，一个镇约有近三万的人口，十个镇加起来近三十万。
这是战后慢慢恢复起来的数量，在战前有三十万出头，作为战争中被占领时间最长的城市之一，巨羊城的人口恢复算是最好的。
除了原有的居民还有大量外地流民，那些流民多数因为战争失去原有的家园，看上生产和生活恢复最快的巨羊城，跑过来后有安稳的生活，干脆留下选择长期定居于此。
位于北面的五个镇比较富庶，分别是春露河南岸的止水镇、雨地镇和冷水镇，还有巨羊城通往驼峰山隘口道路上的白泥镇和银叶镇。
位于南门的五个镇相对贫困，在大沼泽边上的枯木镇和野柳镇，还有中间的飞沙镇、明月镇和热泉镇。
从巨羊城南门出发，先后穿过明月镇和野柳镇就能进入大沼泽，再往南便是永胜基地。
城里在册常住人口有十五万，加上外来的流动人口突破二十万大关，算是达到最低的郡城标准，目前是南丘郡除郡城外人口最多的一座城。
说到人口不得不提一下福利院，这个世界上第一家开办的福利院吸引不少外来的流民。很多走投无路的人听说巨羊城有个地方，那里能帮助无依无靠的人，纷纷慕名前来一探究竟。
他们的想法很简单，巨羊城是一个充满机会的城市，就算没有寻得机会，有福利院在至少不用担心会饿死。
原来不足十万人口多的一座小城经历大战后，被丁馗盘活了商路，在国内外商会的经营下迅猛发展，如今已堪比上等城。
“什么今年巨羊城外国人商会预计缴税六十万金币”
丁馗不敢相信费则的报告，六十万金币的税款相当惊人，等于外国进口货物总值达六百万金币以上。