这个也就等于先由城市再向外面发展。这样的目的，就是毕竟刘显现在也就只是可以控制这增山县一县之地，随时都有可能遭受到来自邻县的威胁。这里的邻县，不是指邻县的官府，而是指从邻县来攻击增山县的异族贼寇。
刘显必须要做到在增山县，有能力抵抗来自任何地方的贼寇。整个增山县太大，很难确保全县的安全问题。所以，先让这些百姓集中在县城，让他们在县城有一个安身之所。这是考虑到将来，万一增山县遭受到攻击的时候，就可以把增山县的百姓都撒回县城，可以据城而守。
刘显是这么考虑的，把城内的百姓，迁到各地去生活劳作。非农忙的时候，他们就可以返回县城。尤其是他们劳作的收获，可以存放在县城的房子之内。
不管怎么说，刘显都认为人的性命才是最重要的。只要保住人，那么才可以保住一切。
所以，刘显认为，必须要尽快把县城给建起来。
规则很简单，刘显早就观察过增山县四周的情况。
城墙，可以根据一些地势，划出地方，就可以开建了。
现在，在这增山县，其实并不缺少材料，这里有山有林，可开山采石，都不用去烧制青砖什么的。当然，这些也是需要的，田丰带来的人当中，就有专门的师傅，他们可以马上开始烧制青砖的工作。
但是，刘显现在感到缺人。
没错，就是缺人，缺少建城的劳役。
修建城墙，其实真的是一件很困难很辛苦艰苦的工作。
尤其是在这个没有任何重型机械的情况之下，一切都是依靠手动的。
现在，还是一个春耕期，几乎所有已经登记整合，有了妥当安置的百姓，都在拼命的在开荒造田，在拼命的耕作。
这也多得了刘显收服了那么多增山县的异族部落，这些异族部落的牛马加起来，足够让增山县的百姓所用。所以，应该还赶得及春耕期之前，尽可能的多耕种多一些农作物。
但这样一来，刘显也不可能把那些要进行春耕工作的百姓召集回来，让他们来干这修建城墙的事。
刘显原本的打算，就是在征服增山县四周的那些部落的时候，可以将那些异族部落的青壮充作劳力的。可是，现在他们都成了自己的人了，成了自己可以随便调用，可以为自己而战的士兵，如此，刘显自然不能让他们来做这些劳役了。
为此，刘显一时还真的有些头痛，这一时又到哪里去找来人手修建城墙？
或者，刘显的心里想要什么就来什么。
就在这个时候，从上郡方面，有探子前来向刘显报告情况。
情报，对于刘显来说，的确是无比重视的。
现在刘显下面的人，搞情报工作都已经有了一套，许多事基本都不用刘显亲自去过问提点了。
因为例牌的，刘显所到的地方，基本上都会在当地秘密构建一个属于刘显的情报网络。在上郡亦然。
早就已经有下面的人，在上郡布置情报人员，开始打听打探上郡的一些消息情报。
对于上郡的一些异常的动态，情报人员会特别的关注。所以，很巧不巧，就让这些情报人员探到了于扶罗跟上郡官府官员密会的消息。
当然，于扶罗并不是大张旗鼓的进入上郡，一开始，情报人员并不知道于扶罗也到了上郡。
可他们敏锐的发现情况有些不对。就一直的盯着上郡太守招远。结果，就顺带的发现了于扶罗。