在宝钞下跌的时候，这是一种惠民政策。是朝廷在减少嘎韭菜的力度。
时代的流逝，政策逐渐变形。
有人把“户口食盐册”拿去盐运司，从里头骗盐。盐运司按照章程，没有多想批了。多少有点现在信用卡信息泄露，被拿去盗刷内味了。
有人想出，州县派人运盐太麻烦，不如请当地富商收钱，再让他们运盐，只要指定你们的销售地点在我们县吧。
百姓省了运输劳役之苦没错，里长之上又多了一层富商剥削阶层。这在明朝中后期很常见。
还有什么，明明不再按人口发盐了，却仍然继续收着这笔税。成了固定的新苛捐杂税等等。
朱元璋目瞪口呆“咋还有这种骗法咱之前还觉得那兔朝搞什么国家反诈a,真是不知所谓。现在一看，竟还真有必要也不知道多少人用这种法子骗了盐，这些诈骗手段层出不穷，防不胜防。
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明朝人自己猛烈的抨击，开中法的败坏在于“运司纳银”制度的诞生。
运司纳银指，上头那个歙县徽商没必要亲自跑到山西大同了，只需要在淮安分司缴纳银钱，即可火速获得对应盐引。
后面流程不变。
和普通召商的区别点是，这笔“运司纳银”钱，在缴纳时已经规定好是山西大同的边防费用，其他人不准挪用。
运司把银子上交到户部，户部分拨给山西大同。
永乐年间，运到边防的，还是以实物为主，随着货币白银化的进程，逐渐的出现了纳银的情况。比如景泰元年，广西地方官上报，因苗乱而军饷告急，城内仓粮仅够一年之用，希望开中盐课，纳银于官买米。
再演变，国家觉得你在边关纳银还不够方便，不如就近，就成了上头的运司纳银。
这运司纳银，难道是商人交了钱，却拿不到盐，还得等着的意思”茹说，按照后来的说法，便是还嫌信用卡刷得不够快，要更流畅的刷信用卡
郁新也道如此一来，短时间内，仓库的钱确实变多了
朱棣很生气“这些人拿了钱又能干什么又不能像我一样建设大明，徒然败坏了大明的名声
“虽然没有建设大明，但是也许要修补大明。”朱橚沉思片刻，突然语出惊人，“比如什么土木堡之变，守卫九边，什么广西苗乱，什么小冰河期也许那些子孙们，光光修补大明，就耗尽了他们毕生的力气，还要预支后边的钱
老朱和朱棣齐齐破防。
这里有一则公案，就是明史把“运司纳银”这个制度的出现，定于弘治五年，户部尚书叶淇，即所谓的“叶淇变法”。
然赴边开中之法废，商屯撤业，菽粟翔贵，边储日虚矣。
学界对“叶淇变法”存在与否是有争议的，他们查找了其源头文本，嘉靖年间桂萼等4人的奏疏。
不细说了，大致就是桂萼等diss叶淇、内阁徐溥和盐商有私，在两淮地区，搞了这种短时间有利于国库，长时间很有害的法子。
叶淇是淮安人
明史感觉有点不对，因为弘
治元年，有人在实录提议废除运司纳银制度，认为“遇凶年抱金玉而馁死”,这说明成化时已经在搞了。
于是它说，成化已有，叶淇定为法令。叶淇啊遗臭万年啊
现在很多骂弘治的也是围绕这点来骂。
大家大家欲言又止。所以，这边的逻辑是这样子的吗因为叶淇是淮安人，所以他就和两淮盐商相勾结
连因为江南文人天天骂他是狗东西而天天骂江南文人是狗东西的朱棣都觉得叶淇有点惨。其实听到现在，他也明白，这周忱改革普及金花银后，这江南地区的银子就变得越来越普遍，会
有人想到用银子付也并不稀奇
当然，也不排除这个人确实是为两淮盐商谋私利。毕竟这确实为两淮盐商带去了很多好处。