因为她明白，只要分封制存在，诸侯王存在，那么地方诸侯与中央皇权之间的矛盾就会一直存在。
强干弱枝时，诸侯王自然会奉从中央，而中央皇权也会设法削弱诸侯势力，巩固中央政权。
可一旦主弱臣强，形势倒转，他们便会趁虚而入，尤其是刘邦分封的还是同姓诸侯王，这些原本都是拥有皇位继承权的诸侯们，岂能错过问鼎天下的机会
这对矛盾，是从分封制定下的那一刻开始就注定存在，只能因为情势变化而短暂平衡，却会随时崩溃成你死我活的局面。
就算吕雉现在杀了刘濞和刘肥父子，还有其他的诸侯王存在，起异心谋反作乱那只是早晚的事，根本无法杜绝，就算换了吕氏上台，吕姓诸侯王，也不会甘于自守一地，同样免不了纷争。
所以吕雉在正式临朝执政后，不急着称帝，先种地，让百姓能够吃饱，能够安稳生活，繁衍生息。
然后才开始办学开蒙，逐步削减诸侯王势力。
从刘濞到刘肥，她是真的一步步在推行郡县制，通过办太学教育和选拔出的人才，天然就站在她的立场上，按照她的想法去治理地方，这样才能够让朝廷政令措施真正落到实处。
而不似秦始皇当初大刀阔斧的改革，直接将全国改郡县制后，却没有相应的人才和官员来贯彻他的理念，仍是沿用六国贵族治理一方，不仅是政令无法通达，而且给了六国贵族死灰复燃的机会。
一个政策的好坏，不仅在于制定政策的初心和目的，还在于执行的人员和力度。
就好似开国以来的休养生息之策，刘邦和吕雉一直推行轻徭薄赋，与民生息，田租税率也从开国是十税一降到十五税一、乃至如今的三十税一，可以说史无前例，甚至连后世也未必能做到如此。
可在另一方面，真正能归他们管辖收取赋税的，也只有关中之地，其余的地方都被刘邦分封给诸侯，诸侯王的确对朝廷按照三十税一交税，可转头他们对内收税，别说十税一，高达五成的都有。
农民种地养活不了自己，最终只能卖田卖屋，沦为佃户。
田地被豪强贵族买去之后，他们和诸侯勾结，交给朝廷最低的税率，养着自家的兵马，自耕农成为佃户后，隐于诸侯贵族户下，就朝廷能够收税的人越来越少，收不抵支，自然就开始走下坡路。
如此中央逐渐衰弱而地方靠着吸血强盛起来后，不去谋反夺权那简直就成了圣人。
而现在，诸侯王的后代们，从小到大，都将在长安城的太学里，受教十二载，学的是朝廷典章律例，习得是礼法道德修身养性，跟其他人一样成为大汉官僚体系中的一个环节，而不是自成一国的诸侯。
这，才是吕雉真正的目的。
刘邦杀人还得诛心，吕雉如今不杀人了，只修心，还要以“德”服人，这让张良如何不服
当初替她谋划保住太子之位时，张良是出于保住朝纲和礼制，太子是嫡子，并无过错，只是仁厚心软，刘邦就单凭着宠妃戚夫人的哭求易储，对于任何一个遵守礼法的大臣来说，他要破坏的不是太子的地位，而是整个国家的传承礼制。
如今，张良才是真心实意地佩服吕雉，也彻底放下了反对女帝当政的念头。
嗯，他其实也曾想过劝吕雉继续辅佐刘盈，就算刘盈心软无能，但只要他听话，真正执政当权的不还是她吗
反而是她自己称帝，改立鲁元公主为皇太女的话，等于要向世俗理念和朝臣诸侯乃至所有男子发起挑战，一个不慎，就是身败名裂的结局。
现在他才发现，原来是自己格局小了。