秦始皇不是傻子，绝不会人云亦云，对于沈悠所说的话，他会去思考，结合大秦所存在的问题，考虑是不是可以换一种方式，达到同样的目的。
商鞅变法时，制定了二十级军功爵位制，这是奖励军功、鼓励杀敌求胜的军功爵禄制度。分别有二十个级别，我就不细说了，只说制定这一制度对于大秦的意义。
商鞅变法之后，在秦国之内，凡立军功者，不别亲疏，不残贵贱。量功录入时坚持以功为主要标准，是见功而行赏，因能而授官。由此，秦军皆为功而战，也皆不畏生死而战。活着有赏，死了也有恩赐。以令秦军兵马强悍。最重要的一点是，商鞅在变法中，明确军功不能世卿世禄。
可能有人并不能明白世卿世禄是什么意思，举个例子，太史公司马迁大家都知道的，他的父亲是太史公，也就是说司马迁太史公的位置是从他爹那儿承继下来的。父传子，子再传孙，同样的位置不断的传下去，这就是世卿世禄。
荀子在议兵篇中记载，齐国的技击之士冒死战斗，所得赏金不过八两，再无别的赏赐。秦国自商鞅变法之后的军制就不一样了，秦国将士但凡上阵杀敌，便可既赏爵位，又有田宅。如果不断立功，还可以不断受赏，甚至获得高官厚禄。两下一对比，秦军能不强悍吗他国的将士能是秦军的对手
秦孝公听着沈悠的话，相当欢喜于自己相信商鞅，让商鞅主持这变法，谢商君。朝商鞅作一揖，商鞅连忙还以一礼道谢秦君。
相互道谢的两个人，对视一眼，都从彼此的眼中看到欢喜和感激。
这也是为什么秦自商鞅变法后，秦军再非其他的军队可比。实在比不上。各国既狠不下心来像秦孝公那样来个彻底的变法，再眼红秦军的强大，也就只能干看着。这样的军功制度，在一代亡，下一代若是再想像父亲一样拥有高官厚禄，就必须要靠自己的本事到战场上拼搏，凭本事挣来自己想要的一切的规定，也让无数的庶民都可以借此改变命运，自然而然也就造就了一批又一批出身微贱的人活跃于政治的舞台上。
可是，随着六国亡，天下一统，这样的机会戛然而止，不管是军队或者是无数的庶民，他们都看不到希望。人一但没有了希望会怎么样他们就会失去目标，前面的路全然不知道该怎么走。哪怕是大秦的那些功臣们也一样，没有了立军功的机会
，他们的儿孙将来就什么都不是，那可怎么办
秦始皇听到这里完全顿住了，突然看向下方的臣子，“是这样吗”
蒙恬站在最前面，秦始皇第一个看着他，这让蒙恬避不开，因此如实答道“底下的将士们都说不知道将来怎么办了。
这就算是正面回答了秦始皇的问题，秦始皇眼中流露出冷意，朕竟然无所觉。
“陛下，是末将觉得这只是将士们一时想不开而已，末将也并未意识到这是问题。”蒙恬一个统领三军的人，要说秦始皇并未察觉的问题所在，他一个在前线的将军何尝不是也没有意识到。
当然，蒙恬如今镇守边境，对付的可是匈奴，要说怕立不了军功也还不至于吧。