正因为卢瑟和小丑联手，才会制造出令红罗宾命悬一线的惨案；阿卡姆的疯子们抱团联合起来，连黑暗骑士都差点变成焦炭。
所以高山兀鹫规定，在同一空间或者同一组织里，无能力的普通人不得同时超过五十人。
换而言之，算上领导、员工以及客户或服务对象在内，无论是婚礼、葬仪、重要考试、体育比赛同一地点，都不允许五十人以上的人数同时聚集。
在组织规模上，无论是公司、工厂、饭店、实验室、体育馆、公园乃至大学，没有团体可以同时容纳五十人以上的名字。
这个数字在医院和小学稍微得到放宽，可以拓展到一百人。
而对于曾有过服役经历，或者在某些特殊部门工作过的职业人士，限制数字被严格地控制在十以下。
至于超级英雄们，聚集的范围则被缩减为三。
最严苛的模式被用在灰城，按照高山兀鹫的定义，只要两个人同时处于同一空间超过半小时，就意味着他们犯下了聚集罪。
高山兀鹫以崭新的律令，亲手在人类之中打造出一座通天的巴别塔。
当西奥多将集体的定义削减到最微弱的程度，这个世界对他的威胁性也被扼杀到最小，
在严格限制了现实的见面聚会之外，西奥多也密切地监视着网上的账号或聊天室。
红罗宾已经化身为ai，庞大的网络就是提姆的身体，每一段数据都逃不过他的捕捉。假如真有人意图制造些风吹草动，高山兀鹫会在第一时间得知。
听到这里，提姆和西奥多彼此交换了一个眼神，都有想要迫切得到回答的问题。
西奥多忍住一腔蓬勃的求知
欲，把第一个问题让给了提姆。
“这个世界的我，选择站在高山兀鹫的这边”
红头罩心烦意乱地看了他一眼，从烟盒里抖出第一支香烟。
在这件事上，他没有太多能选择的余地。”
提姆陷入沉默，西奥多一时间也无话可说，直到杰森不太耐烦地以目示意，西奥多才重新捡起自己刚才想问的问题。
“如果触犯了聚集罪，惩罚是什么”
只能说，侏隼鸟和红罗宾一个比一个会提问题。
他们非常均匀地在红头罩的雷点上一人踩了一脚。
有那么一瞬间，杰森的表情变得无比精彩，接下来，他几乎是磨着牙讲解了关于聚集罪的机制。
触犯聚集罪后，根据身份的不同、规模的不同、以及触犯次数的不同，判罚也有所区别。
对于生活在灰城之外的普通人来说，处罚最多就是累加刑期。
而初犯的灰城之民，惩罚会更加严厉，他们会被扣除掉一半的食物，整整一个月。
这几乎等于宣判死刑。
因为高山兀鹫分配给灰城之民的食物，本来就只在能保证生理运转的情况下，稍微略高一线。
翻译成人话就是，会一直很饿，但饿不死。
在这个基础之上，灰城之民还要被削减一半的食物，后果可想而知。
高山兀鹫掌握着全世界的食物和水源。
这意味着，他比手握武器还要更鲜明地掌握了世上所有人的生与死。