女王道“各位爱卿，有否要事要奏”
众朝臣道“臣无事要奏。”
女王道“各位爱卿，你们无事要奏，朕倒有事要讲与众爱卿听。”
众朝臣道“臣愿听陛下教诲。”
女王道“众爱卿，昨日，京都府丁府丞面见朕，向朕讲了一事。她道桃园县荷前村有一村人名叫荷英，这荷英有一女儿，儿时突得疾病，病后则双目失明。荷英为给女儿治疗眼病，四处求医，并虔诚信佛，行善积德。于佛仙殿开殿设供之日，带失明之女，跋涉二三百里，来到佛仙殿上香。回家路上遇见两个濒死之人，便租了马车将这二人拉回家中。为救活这二人，她卖掉了自家仅有的两亩田产。这荷英尽心尽力，无微不至地照顾那两人，直到第七七四十九日，那两人终于活过来了。其至善之行，令朕敬佩。朕已降旨，赐荷英白银一千两，以作嘉奖。朕也希望各位爱卿，能以其为榜样，自身做表率，号召天下百姓，以善为本，勿行恶事，传承我女儿国良好道德之风尚。”女王在为后面自己要推行的事做铺垫。
众朝臣听了，都齐呼“陛下圣明。臣定不负陛下之期望，以身作则，广行善事，不为恶行。”
女王又道“各位爱卿，可能你们没有想到，就在这荷英行善义之举时，她女儿的眼病突然好了，重见了光明。朕听后感触颇深，又联想起数月前佛仙殿开殿进香那日，菩萨仙尊驾临佛仙殿，为我女儿国之人赐福之事，这都是一个好兆头，是神灵对我女儿国的眷顾，是先王对我等的佑护。先王在天宫里看着我们君臣，期待着我等能稳固先王基业，把女儿国治理得更加强盛。”
众朝臣又齐声道“我等臣子，定不负先王期望，为女儿国鞠躬尽瘁。”
女王继续道“这件事，使朕激动得一夜难眠，反复思考先王将其王位传位于朕，朕如何才能把先王江山打造得固若金汤把先王伟业做得更加强盛经百思而终有一得。朕以为，要巩固先王江山，必须民富国强；要壮大先王伟业，必须人口兴旺，兵多将广。”女王讲到这，问众朝臣道“各位爱卿以为然否”
众大臣齐声道“陛下英明。”
女王又道“朕观我女儿国，地域广阔，却人口稀少，以致许多土地荒芜，无人耕种。究其原因，主要是因我女儿国人口繁衍不盛之故，又加之我女儿国皆为女子，体力有限，难以承担繁重体力劳动，因而开垦困难。就拿为先王建造佛仙殿来讲，还要从外国招募工匠。我女儿国军队皆为女子，一旦与外国有战事，我国军队难占优势，此亦为我女儿国之大忧。”
杜大将军听了，向女王施礼道“陛下，我女儿国立国五百年之久，对外从未与邻国交恶，怎会有战事之忧再说，我女儿国军士虽为女子，人人英勇，何惧国外男子之兵”
女王道“大将军所言确实不假。但这些都是往昔之事。将来如何却很难料定。常言道人无远虑，必有近忧。我女儿国愿与邻国和平相处，而那邻国能否也与我女儿国愿望一样却不得而知。但朕却能预料到一点，若是我女儿国富甲天下，他国定会垂涎，而生邪恶之心，因而战事难免。”
众大臣听了，觉得女王看得长远，讲得深刻，敬佩不已。
杨尚书道“陛下英明，陛下高瞻远瞩。”
梅太师道“陛下，臣斗胆，敢问陛下有何良策”
女王道“朕有一宏图大愿，能解女儿国将来之忧。因而，今日一早，朕亲去佛仙殿敬香，呈禀了先王，肯请了先王恩准。并得到了二位住持拥护。故而告知各位爱卿，朕将颁布法令，变革女儿国之现状，要将我女儿国治理成天下富强之国，巩固与开拓先王江山。”
众大臣听了倍感振奋，有人悄悄私语称赞。
女王继续道“朕将颁布两道法令，第一道法令，允许外国男子来我女儿国定居，并允许其与我女儿国之人通婚，但每个外国男子只能娶一个女儿国女子，并且结婚后只能定居女儿国，不得移居外国。”