海运成本远低于陆运，这就是张居正的逻辑，也是现在张居正反对兼并老挝的原因，老挝是个完全的内陆国，没有出海口，大明对老挝的利益，就只有精绝盐，现在的关系就刚刚好。
“次辅以为呢”朱翊钧看向了王崇古询问他的意见。
“恭请圣裁。”王崇古没有明确表达自己的意见，还是那个态度，皇帝说了算。
对于工党而言，精绝盐很重要，但对于是否兼并，王崇古态度就十分无所谓了，他和礼部的想法有点像，并入也不是什么坏事，就是名义上并入，实际上和木邦府、勐养府一样共管，慢慢改土归流，慢慢王化。
再有两百年，基本也就消化干净了。
“让老挝并入大明，算是朕的功绩之一了，日后也有话对列祖列宗说。”朱翊钧看着堪舆图摇头说道：“赢一下也无妨，就是拿个宣称。”
朱翊钧做出了最终的决策，并老挝入明，为大明万民提供一点情绪价值。
在实际行政上，老挝府和木邦府、勐养府一样，名义上是郡县之地，但实际上，还是三宣六慰的基本统治框架，军事、经济、文化、政治羁縻。
朱翊钧笑着说道：“这其实也是老挝要的，他们受夹板气，缅贼不高兴了揍他们，安南人高兴了也揍他们，甚至连倭寇都跑去让他们朝贡，受这么多气，不如直接投明，老挝要的是安全，要的是安定。”
“大明有巨大利益在老挝，精绝盐矿，大明一时半会儿也找不见，矿场在，敌人来犯，大明肯定不能坐视不理，总归是要出力，有个名分也好。”
“陛下圣明。”王崇古俯首说道，陛下讲的很明白，就是简单赢一下，而不是真的要短时间内王化老挝。
“陛下的意思是不会像王化绥远一样，大笔投入，短时间内将其彻底王化”张居正听明白了皇帝的既要也要，既要面子也要里子，但是银子不给。
皇帝的理由很充分，无论是否并入，大明在老挝有巨大利益，无论谁去打老挝，大明都得帮忙，都要出人出力，否则精绝盐供应就会出现问题，水肥里面撒点精绝盐，庄稼长得壮。
朱翊钧点头说道：“朕就是把国帑内帑未来十年的岁入都砸进去，也王化不了东吁和老挝，索性交给黔国公府慢慢来吧。”
老挝和绥远不同，绥远是大明的腹心之地，肯定要大笔大笔的投入，甚至为了绥远地方，还要重开西域，就是为了确保大明腹地的战略安全。
“那臣没有好疑虑的地方了。”张居正立刻表示了赞同，不花钱就行。
朱翊钧十分明确的说道：“朕会让礼部跟刀揽胜讲明白，王化从不会一朝一夕，需要老挝人配合黔国公府，劲儿往一处使才能成功，他要是不同意，维持现状也可以。”
“琉球总督府总督陈璘，上奏请求裁撤琉球总督府规制，纳入郡县。”朱翊钧说起了刚收到的另外一本奏疏。
琉球总督府和别的总督府最大的不同，就是琉球总督是水师总督首里侯陈璘通常不在琉球，所以琉球三岛，实际归松江府管理。
朱翊钧点着堪舆图说道：“朕的打算是，琉球群岛归松江府管辖，鸡笼大岛、澎湖巡检司归福建管辖。”
朱翊钧点在堪舆图上说道：“先生，松江府太小了，一个府设立一个巡抚，哪怕是它是世界的贸易中心、经济中心，但是依旧太小了，把琉球列岛并入松江府，松江巡抚也算是名至实归。”