欧洲各国既然联合在一起，即便是暂时性的非深入联合，其针对性也很强，除了俄国这个明面上的敌人以外，美国和东非也应该归纳为“潜在敌人”。
东非在债务问题上选择退让，这在一定程度上，反而能激化欧洲和美国之间的竞争，而美国也只能选择吃下这个哑巴亏，毕竟美国不可能真的因为惧怕欧洲就放弃自己在一战中获得海量利益。
史密斯在心里面把格尔斯这个“叛徒”问候了数百遍，但是，在应对欧洲各国的时候，依旧保持了美国的强硬态度。
“美国不可能在债务问题上完全让步，毕竟这不是几百万，几千万的小问题，而是涉及到几十亿，关系到美国经济社会发展的大问题，是全体美国民众的积蓄。”
“我们可以和欧洲各国就债务问题，进行新的谈判，对于一些确实无力偿还的债务问题，可以宽松时间，但是我们也绝不可能放任美国人民的财富白白被赖掉。”
他也没有完全把话说死，不过可以预想到，接下来美国和欧洲的债务国们会进行长期的扯皮。
这对美国而言，并非完全是坏事，只要欧洲还认账，那美国就能借此机会对欧洲进行渗透，毕竟债主收不到账，不意味着欠债的欧洲各国就真能当大爷，面对债主，一般情况下债务人还是要低声下气的，甚至为此牺牲掉一些不重要的东西也是常事。
真正让美国人头疼的还是俄国这种类型的国家，在此前，美国在俄国的投资可不少，但是俄国偏偏就是把账赖掉，还十分硬气，好像他们反而是美国的债主一样。
当然，世界上绝大部分大国基本都吃了俄国的亏，除了东非这种及时选择撤退，临走还捞了一大笔，以及日本这种贫困帝国主义国家以外，其他列强在俄国问题上的经济损失只是多寡的不同。
……
1923年末，国际联盟终于组建完成，但是在权衡利弊后，美国和东非都没有选择加入国联。
而国际联盟的常任理事国则由英、法、德、奥四个传统欧洲豪强担任，和日本，巴西，西班牙，奥斯曼四个国家组成国联行政院。
前世国联常任理事国是英国，法国，意大利，日本，本来拟定还有美国，但是美国拒绝加入，所以英国，法国，意大利和日本就是四常。
而现在，没有统一的意大利只能算欧洲小强，日本在列强中实力偏低，所以只能在国联中担任行院里的非常任理事国。
前世在国联中有一定地位的比利时，希腊，这次也无缘晋升其中，毕竟前世他们是作为协约国胜利阵营加入国联的，受到英法两国的支持。
而巴西加入行政院和前世一样，这显然还是欧洲为了制衡美国和东非做出的共同决定，毕竟巴西目前算的上是明面上的南美第一大国。
奥斯曼帝国作为同盟国的一员，受到德国和奥匈帝国的支持，也获得了行政院的席位。
如此看，国联整体上还是平衡的，英法日算一伙，德奥奥是一伙，巴西和西班牙算两个中立国。