回到允吾，听取韩遂汇报后，韩合召集韩家大总管韩理、副总管韩潼、副总管韩仑、造纸苑总管韩展、畜力苑总管韩沫、种植苑总管韩根、织布苑总管王枫、造制苑总管韩盖、冶铁苑总管李期、冶铁苑副总管殷羽开会，商讨韩家与烧当羌结贸易之盟事。
对于韩遂的一整套方案，众人充分商讨了各种利弊，最后权衡，利远大于弊，批准了韩遂的提案和各项任命。
韩合带着韩遂去在允吾城中的金城郡府拜见金城太守殷华，殷华见是金城望族来访，由属吏迎进客厅。韩合向太守简要汇报了烧当羌的情况，殷华表示支持。
韩遂又乘机向殷华推荐狄道长陈懿，殷华听说陈懿在西域任过职，答应安排在金城和陇西狄道边境见面。韩遂暗自偷乐，朝廷不允许官员随意离开任所在地，原来官员都这样玩，在边境见面不算违规。
韩合又带着韩遂去金城郡令居县汉军大营拜见护羌校尉田晏，田晏道“记得建宁三年，也就是四年前，烧当羌遣使去洛阳朝贡表达归顺大汉和融入大汉，而当煎羌、勒姐羌从未归顺，所以支持韩家向烧当羌必要的军需。一方面，韩家这么多年一直向金城驻军衣物和箭枝军需信誉良好；二来，官府和汉军不便支持烧当羌，由民间操办甚为妥当。有大事，尔等随时直接通报吾。”
烧当羌王东扈派人来允吾请韩遂去开军事会议。韩遂和韩谷、杨寺、成公英、吕易、孟余、李杜、鲁发、臧起、韩贲、韩叶赶到烧当羌大本营，离汉军重镇龙耆城很近。进入羌王主营帐，和羌王大将们一一拱手打招呼后就坐。韩珂、韩谟也已在坐，所部五十骑做教官已在羌军训练多日。
命侍卫掀开大帐中央所盖的麻布，落出做好的地型沙盘。羌王指着沙盘首先发话“烧何羌在酒泉郡与张掖郡的交界的南部；烧何羌右侧是当煎羌，当煎羌在张掖郡的南部；当煎羌的右侧是勒姐羌，勒姐羌在张掖郡与武威郡的交界的南部。三块土地都已开垦了大片农田，放牧都是在山上，其中烧何羌的农田最好最大。
三羌各约有十五万人口，各有军队三万人，全骑兵。合起来军有九万人，比吾军十万大军只少一万人；人口四十五万，只比吾烧当少五万人。
当煎羌的战力最强悍，如等其再繁衍多出三万军，吾军就必败了，因此，本王打算每隔数年，吾烧当军就要主动进攻一次，以扼制三羌的实力。
如不按此，北三羌和南部羌如果联手夹击吾部落，以吾兵力很难抵挡，必求于汉军，而如果鲜卑在漠北同时进攻大汉，汉军必顾不及吾部落而北上增援。则吾危矣。”
羌王抬头环顾诸将，见都在思考，问道“诸位将军有何高见尽管道来。”韩遂问“这三羌之间没有利益冲突么”
羌王回道“问的好。当煎羌和勒姐羌原居金城湟中那片肥沃的草地，后来不满足，反叛进攻大汉，被段将军灭掉大部，只剩三成人口逃到现在的居住地。而两块地都原居住着烧何羌的几千帐落，被当煎羌和勒姐羌直接吞并了。”
杨寺问“烧何羌为何能忍受当煎羌和勒姐羌占居其地”
羌王道“一是当煎羌和勒姐羌答应每年各还给烧何羌一万头牛羊马；二是，张掖郡通过烧何羌有一条路也可直达西域，大汉和西域的商人曾经走过此路，结果，烧何羌经不住诱惑，和大汉的马贼一起抢劫商队，堵死了大汉入西域最近的一条路，得罪了大汉；三是，烧何羌有个怪现象，就是男少女多，当煎羌和勒姐羌答应每年输出上门女婿各五百少年归烧何羌，烧何羌自然欢迎。
还有一个重要原因是，吾烧当羌与烧何羌有一片草地连在一起，烧何羌怕吾烧当军从此草地攻击，而其人少。当煎和勒姐羌的到来，三家迅速结盟。”