方重勇面色一正说道“请使君写一份公函，让东阳府的府兵，到时候前来夔州府助阵。商船上不乏手持刀剑棍棒的奴仆武士，万一强行冲关，我们得有人能镇得住场面。杨若虚那五十弩手只怕会被人轻视了。
要是关键时刻镇不住场子，让某些船只逃逸了，那我们之前所有的努力，都前功尽弃了。
明日我便到夔州城外众多船坞去打听适合过江关的船型，挑一个最好的，过硬的出来，必不会耽误使君的好事。”
听到这话，郑叔清脸上有些纠结。如果可以，他实在是不想兵行险着。但目前好像也没有别的好办法了，谁知道方重勇另外一个“馊点子”行不行呢
搞不好还不如这个呢
“也好，你来安排吧，需要什么帮助就尽管说，已经没有退路了，唉”
唐朝开元年间，内河航运就极为发达。
为保障航运业的持续发展，加强水运管理，朝廷设立了自上而下完备的水运事务管理和执法机构，从立法到执行到监察，可谓是三位一体
其中尚书省工部所属的“水部”，负责水流与舟楫航运的立法与行政审查。
而直属于尚书省的独立机关“都水监”，是尚书省六部以外中央一级的专门水运管理机关，负责监督巡视水流、河堤、航运与津梁工作，而且大部分的监督与行政管理的任务也由都水监执行。
中央派出的“水陆转运使司”或“诸道转运使司”，则是负责协调二者之间的关系，特别是监视官府漕运是否运行顺畅。
但这些机构里面，有一个盲区，没有，或者说故意没有确定下来。
那便是河道的关税，由谁来收取的问题。不同的州郡情况不同，不可一概而论。
令方重勇感觉诧异的是，大唐境内收河道关税，居然多半是所在地方州郡来办这件事。
其实这也很好理解，因为如果是由水部与都水监来管这些事，则很容易跟地方州郡的民政产生严重冲突。而且中央直属，不可能派遣很多人去外放做事。
举个例子，顾况是看管数百顷红莲稻田的屯监，整个夔州，就他一个人是中央直辖官员，其他人在田里劳作，都是佃户而已根本就没有朝廷编制的包括那些管理农田的小吏也是一样。
再比如说夔州，如果由中央直属机构收关税，哪怕人员没有问题，也会极大削弱本地财力。
因为夔州府除了关税是最大头外，实在是没有多少其他进项了，关税的总额远远高于地方所收取的租庸调也比商税多了几乎一个数量级
到时候这些关卡会不会喧宾夺主呢会不会造成地方财政的混乱呢会不会被地方官府所抵制和掣肘呢
答案是不言而喻的，肯定避免不了。朝廷的选择也很现实，怎么好管怎么管。
不把收河道关税的事情算上的话，这是一套完整的水运管理制度，而且还将水运管理提到法律的高度，全面实行以安全为主题的水运管理。
有些已经精细到跟方重勇前世差不多的程度。
比如说船家在开航前或航行中，必须随时对船只进行安全检查，保证船体密不渗水。如有渗水，应及时排除，避免造成航行事故，确保船只维持良好的适航状态。
再比如说，舟船停泊后，必须设置标识，以便来往船只及旅客识别。船只和竹筏在航行途中，要相互避让，在急流和险滩处如上下两船会遇，上水船要主动避让下水船，尤其是险滩激流显著的长江更要严格执行，避免抢行发生事故。
如果没有遵守上述规定，船家将会受到“笞五十”的处罚。
所有的规定都异常详细。
然而，理想很丰满，现实很骨感。
唐朝中枢的策略是很好的，安排也不是不巧妙，只是人手好像不太够，制定的政策，无法真正落实到位。河道内船只倾覆与沉没的现象依然频繁出现，比比皆是。