战马阵阵嘶鸣，蹄声杂沓，很快他们踏着满是泥水的地面去了。
很快雨水又淅淅沥沥落下，转而变大，天地复见茫茫一片。
七月十六日，南集。
近来邳州发生之事让人目不暇接，这不，青皮光棍土匪刚遭殃，前两天练总府署又招开牙人大会，规范了牙行种种权限资格。
如，要获牙贴，必须“家道殷实，品行素为商贾所信服”，“严禁衙门胥吏或有功名的缙绅士人充当牙人”等等。
牙行还不再有评定物价的功能，牙行不得垄断经营，“倘若不令客人与铺户三面议价，立定合同限帖”立捕之巡捕局。
也就是这次大会后，邳州牙行基本回归中介的功能，部分代理的功能。特别“全托”牙行禁止赊账，要不依市价，你全款购买行商货物，要不你牵线搭桥，收一些佣钱。同时鼓励商人自己兴建仓库塌房。
暂时杨河无意取消牙行，因为他没那么多商业管理人才，此时牙行又是不可缺乏，杨河打击的，就是那种赤手拿鱼，空手套白狼的行为。将那种寄生的食利团体消除，将依附其下的青皮恶棍消除。
这种牙行制度改良，当然获得行商们的一致叫好，本地牙人颇有怨言，但在杨河淫威之下，他们不敢反对。
但也有一些大商人兴奋，杨练总这种制度设计，其实是有利于他们。
比如“全托”牙行，现在禁止空手套白狼，就需要非常雄厚的实力，减少了竟争。而且外地客商若有好的产品货物，他们依市价全款买来，再发卖给本地的商客，这中间价足以让他们赚得盆满钵满。
当然，中小些的牙人不是没有生存空间，外地客商真有好的产品，你将他们与本地商客牵线搭桥，生意若成，客商必须支付牙行足够的银钱。按此时“成三破二”的规矩，买卖双方共提取百分之五的佣金，也足够他们生存下去。
这是对大牙人，对本地的小商人摊贩来说，各类私牙尽除，某些牙行也只剩下中介功能，比如你找房子，肯定需要专门的中介。你找活干，需要中介。百姓购买牛马骡驴，也需要专业的牙人。
他们都依附城池四郊设立的集市生存。
十六日这天，龚七姑又挑一担蒲鞋前往市集，上月底开始，南集约关闭了半个月时间，听说里面在修整，但今天开放了。
这对龚七姑等人来说是好事，虽这段时间乱卖，她们很是过了几天自由奔放的日子，但集市就是集市，客流量集中，买卖便利，这是沿街乱卖所取代不了的。
南集在下邳驿、乡约所附近，离养济院与漏泽园也不远，当初这边只是一片荒地，后来被齐良筹等私牙圈占，里面脏乱差，特别一下雨，到处污水横流，客人商贩在里面绝不舒适。
一大早龚七姑到了集市门口，发现整个集市已经焕然一新，筑了围墙，修了大门，看那围墙蔓延，似乎规模非常大。
龚七姑听旁边人说，新的南集周遭达六里，列了四门，两门进，两门出。她此时在西门外，就见黑压压的都是进集人群，然后门口处有收税的人员，还有维护治安的巡捕局巡捕。
龚七姑就看了看，发现集市大门旁竖有木板，上面贴有告示，有识字的人大声读着，龚七姑就挤过去听。
“本集依税务所令，标准一统，度量衡一统，凡斛，斗、秤、尺皆如式，敢有违者，将会遭受如下惩罚一，警告。二罚款。三苦役”
“本集依税务所令，物价一统，凡商人物价，皆受税务所指导，敢有违者，私自乱提物价者，将会遭受如下惩罚一，警告。二罚款。三苦役”
“依杨相公令，税务所大力鼓励交易，扶持中小商人，凡各集自产农产杂货，一年买价不及六十两者，仅需缴纳市场使用费，市场清洁费，免营业税、免交易税。”